Carmen Mas dej¨® sin gastar 1.821 millones en inversiones y subvenciones del presupuesto pasado
Entre el cap¨ªtulo VI -inversiones- y el VII -subvenciones a empresas sin ¨¢nimo de lucro- correspondientes al presupuesto inicial de gastos de servicios sociales para 1999, la Consejer¨ªa de Bienestar Social ha dejado sin gastar 1.821 millones de pesetas, un 40% de la suma programada, entre recortes e ineficiencia en el gasto. De la l¨ªnea 717, definida como Proyectos de Inversi¨®n, el gasto m¨¢s fuerte contenido en el cap¨ªtulo VII, s¨®lo se realizaron 27 proyectos de los 87 programados y de los 919 millones destinados, se gastaron 560, es decir el 60% de lo previsto.
Losobjetivos dell departamento que dirige Carmen Mas sostienen como una de las principales l¨ªneas de actuaci¨®n de Bienestar Social abrir la oferta de la atenci¨®n asistencial a las empresas privadas. No hay fondos p¨²blicos para acometer inversiones, sostienen, por lo que es necesario acudir a f¨®rmulas, no ya de conciertos o subvenciones con asociaciones que cubren espacios de atenci¨®n que la consejer¨ªa no abarca, sino f¨®rmulas como los bonos-residencia o la ayuda a amas de casa con ancianos a cargo.Una lectura de la ejecuci¨®n presupuestaria de las partidas de Bienestar Social del a?o pasado pone en entredicho la premisa que sostiene el planteamiento al que se acoge la consejer¨ªa para subsidiarizar la atenci¨®n. Respecto al apartado de inversiones reales de la Direcci¨®n General de Servicios Sociales, -construcci¨®n de centros de menores o discapacitados y residencias de la tercera edad, equipamientos, adaptaci¨®n a la ley contra barreras arquitect¨®nicas- de un montante de 2.587 millones, el gasto fue de 1.490 millones, el 57% del dispuesto inicialmente, de acuerdo con los datos aportados por el propio Consell en las Cortes. Curiosamente, la consejer¨ªa contaba a finales de 1999 con 495 millones de pesetas disponibles, es decir, sin gastar. La suma entre los fondos gastados y los disponibles asciende a los 1.985 millones de pesetas, por lo que s¨®lo en el ¨¢mbito relativo a inversiones en Servicios Sociales, en 1999 se produjo un recorte de 600 millones de pesetas respecto al presupuesto inicial.
El nivel de ejecuci¨®n de los fondos destinados a transferencias de capital fue algo mayor al anterior. De los 1.844 millones de pesetas del cap¨ªtulo inicial, 724 se encontraban en las arcas de Bienestar Social, es decir, un 30% de los fondos no salieron de la consejer¨ªa hacia entidades sin ¨¢nimo de lucro que prestan su atenci¨®n a colectivos defavorecidos. Algunas de las l¨ªneas m¨¢s perjudicadas por la falta de rigor presupuestario, en este caso a la baja, han sido las de mejora de las condiciones de acceso al medio f¨ªsico (de 80 millones se gastaron cuatro), los proyectos de inversi¨®n de la l¨ªnea 701 (dotados con 919 millones de los que se gastaron 560), los fondos destinados a la residencia de la tercera edad de Vallada (30 millones de los que se han ejecutado 10), o los 75 millones destinados a las hermanitas de los ancianos desamparados, que no recibieron una peseta.
Para el diputado socialista Antonio Torres, esta situaci¨®n responde a la falta de planes concretos de la consejer¨ªa: pese a que la ley de servicios sociales exige la elaboraci¨®n del plan del menor, de discapacitados o el destinado a conciertos de prestaciones b¨¢sicas, no se han desarrollado. Al no estar condicionado los fondos por no haber compromisos de programas de atenci¨®n, "se eliminan o se dejan de ejecutar sin que se incumpla nada".
"Excesiva discrecionalidad"
La gesti¨®n presupuestaria en Bienestar Social ha llamado la atenci¨®n del S¨ªndic de Comptes. Esta instituci¨®n destaca la "excesiva discrecionalidad en la fase de resoluci¨®n de concesi¨®n de la subvenci¨®n" de la consejeria en la l¨ªnea Apoyo a proyectos de inversi¨®n en centros sociales, en la fase de determinar el importe de la subvenci¨®n. En el informe de 1998, la instituci¨®n responsable de fiscalizar las cuentas de la Generalitat se detiene en la fase de tramitaci¨®n de las subvenciones. "Se han observado retrasos en el inicio del expediente, la aprobaci¨®n y la pubicaci¨®n de la orden de convocatoria de algunas l¨ªneas, lo que ha supuesto que en algunos casos no se haya podido realizar la actividad subvencionada dentro del ejercicio presupuestario".
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