Alemania y Francia acuerdan los principios de la reforma de la UE

Alemania y Francia han llegado a un principio de acuerdo sobre la reforma de las instituciones europeas, seg¨²n fuentes alemanas. El acuerdo respecto a los principales puntos fue alcanzado en Par¨ªs en un encuentro entre el secretario de Estado alem¨¢n de Asuntos Europeos, Cristoph Z?pel, y su hom¨®logo franc¨¦s, Pierre Moscovici. El texto debe a¨²n recibir el visto bueno de los ministros de Exteriores de ambos pa¨ªses, Joschka Fischer y Hubert V¨¦drine, aunque no se prev¨¦n problemas en este sentido.

Seg¨²n un diplom¨¢tico alem¨¢n, se podr¨¢n dar datos de este acuerdo en la pr¨®xima cumbre franco-alemana que se celebrar¨¢ el pr¨®ximo 9 de junio en Maguncia. El buen entendimiento entre Par¨ªs y Berl¨ªn debe servir para hacer presi¨®n sobre los dem¨¢s socios de la Uni¨®n Europea, para obtener la aprobaci¨®n de la reforma de las instituciones europeas en el Consejo Europeo que se celebrar¨¢ en Niza a finales de a?o con motivo de la presidencia francesa de la Uni¨®n Europea (UE). "Deb¨¦is alcanzar un resultado, no se¨¢is muy duros", ¨¦ste es el mensaje que Fischer ha hecho llegar a sus diplom¨¢ticos respecto a las conversaciones con los franceses.Los acuerdos alcanzados afectan a los siguiente temas.

- Adopci¨®n de decisiones en el Consejo Europeo. Francia acepta que Alemania tenga un mayor peso que ella, Italia y Reino Unido en la decisiones del Consejo Europeo. Dado que cada vez m¨¢s decisiones van a ser adoptadas por mayor¨ªa cualificada, Alemania, que tiene 82 millones de habitantes, ha insistido para que las decisiones del Consejo tengan una m¨¢s fuerte legitimaci¨®n democr¨¢tica y que se tenga en cuenta su proporci¨®n de poblaci¨®n respecto a los grandes pa¨ªses. Berl¨ªn ha mostrado su voluntad de ser flexible. Se han propuesto numerosos modelos: adoptar una doble mayor¨ªa, que consiste en no modificar el peso de cada pa¨ªs, sino en proceder despu¨¦s de cada votaci¨®n a un segundo escrutinio que refleje la importancia en cuanto a poblaci¨®n. Otro es representar a cada pa¨ªs en funci¨®n de su densidad de poblaci¨®n y de la evoluci¨®n de la misma.

- Voto por mayor¨ªa cualificada. La regla general ser¨ªa adoptar las decisiones por mayor¨ªa cualificada, la unanimidad se convertir¨ªa en una excepci¨®n. De todas formas, la unanimidad permanecer¨ªa en cuatro cuestiones: medidas en las que sea necesaria una ratificaci¨®n por parte de los parlamentos nacionales, decisiones de car¨¢cter constitucional, aquellas que afecten a la defensa y a las Fuerzas Armadas, y aquellas que "supongan un retroceso" de la integraci¨®n europea. Francia conservar¨ªa su derecho a veto en pol¨ªtica com¨²n agr¨ªcola, materia muy sensible en la que algunos Estados piden que la agricultura no sea financiada por Bruselas, sino directamente por los Estados miembros.

- Las cooperaciones reforzadas. Permitir¨¢ a numerosos pa¨ªses proseguir juntos en la integraci¨®n europea en temas como moneda, defensa y seguridad interior. Aquellos pa¨ªses que no quieren formar parte tienen derecho a veto, pero Francia y Alemania estiman que el veto debe desaparecer incluido en las cuestiones de pol¨ªtica exterior.

- Nombramiento de comisarios. El n¨²mero de comisarios debe ser sensiblemente inferior al n¨²mero actual de 20. Cada pa¨ªs propondr¨ªa un comisario y el presidente de la Comisi¨®n elegir¨ªa. "El presidente se lo pensar¨¢ dos veces antes de no elegir un comisario de uno de los cinco grandes pa¨ªses que hasta ahora tienen dos comisarios", precis¨® la fuente alemana.

- El Parlamento. "El n¨²mero m¨¢ximo de diputados ser¨¢ de 700. Cada pa¨ªs tendr¨ªa derecho a un n¨²mero m¨ªnimo de cuatro diputados", se?al¨® la fuente alemana. Entre los ajustes que se podr¨ªan realizar para evitar susceptibilidades, Alemania ver¨ªa aumentar su n¨²mero de diputados, mientras que el de los otros grandes pa¨ªses descender¨ªa.

- La carta de derechos fundamentales. Existen dos concepciones sobre las que se podr¨ªa elaborar el embri¨®n de una Constituci¨®n europea. Los franceses quieren una declaraci¨®n larga, pero no vinculante jur¨ªdicamente. Los alemanes, todo lo contrario. "Incluir en la carta el derecho a la vivienda o a un trabajo no va a resolver el problema del paro", se?ala un alem¨¢n. Las cosas podr¨ªan dirigirse hacia una carta extensa no vinculante, pero con el compromiso de cumplir sus disposiciones vinculantes.

? Le Monde / EL PA?S