Las tareas de la "gran transici¨®n"

La "gran transici¨®n", el nombre con el cual Chirac ha bautizado el camino hacia una Uni¨®n de fronteras e instituciones estables, deber¨¢ realizar las siguientes tareas: - La ampliaci¨®n de la Uni¨®n, que puede durar "varios a?os". Chirac manifest¨® ayer que no hay cambios respecto a la pol¨ªtica de ampliaci¨®n. Observadores diplom¨¢ticos europeos opinan, sin embargo, que este proceso parece haber perdido dinamismo. El l¨ªder franc¨¦s no recalca ya que Europa estar¨¢ preparada para la ampliaci¨®n en el 2002, sino que insiste en que la ampliaci¨®n "no es pol¨ªtica" y depende del grado de preparaci¨®n social y econ¨®mica tanto de la UE como de los pa¨ªses candidatos. "La ampliaci¨®n", dijo ayer Chirac, "no ser¨¢ una fuga hacia adelante. No permitiremos que se destruya el trabajo de construcci¨®n europea en el que hemos puesto tanta voluntad y energ¨ªa durante casi medio siglo", se?al¨®.

- La profundizaci¨®n de pol¨ªticas o cooperaciones reforzadas en torno al "grupo pionero" vertebrado en torno a Francia y Alemania. Este grupo abrir¨ªa la v¨ªa a los pa¨ªses que desean ir m¨¢s lejos, pese a los que no desean hacerlo. La cooperaci¨®n reforzada se completar¨ªa con cooperaciones fuera del Tratado, que no pongan en cuesti¨®n la coherencia y el acervo comunitario.

Chirac quiere que, a partir del 2001, el grupo pionero logre una mejor coordinaci¨®n de las pol¨ªticas econ¨®micas, refuerce su pol¨ªtica de defensa y seguridad y luche de forma m¨¢s eficaz contra la criminalidad. El grupo pionero podr¨ªa dotarse de un "mecanismo de coordinaci¨®n blando", a saber, "un secretariado encargado de velar por la coherencia de las posiciones y de las pol¨ªticas de los miembros del grupo, que permanecer¨ªa abierto a todos los que deseen entrar en ¨¦l". Estos mecanismos podr¨ªan ser algo semejante a lo que ya tienen los grupos de cooperaci¨®n reforzada del euro (Euro 11) y el control com¨²n de fronteras de Schengen. Seg¨²n Chirac, el grupo pionero podr¨ªa as¨ª continuar avanzando mientras se prepara la refundaci¨®n institucional. La existencia del grupo pionero no requerir¨ªa ni nuevo tratado ni nuevas instituciones.

- Clarificaci¨®n del reparto de competencias, clarificaci¨®n y reorganizaci¨®n de los tratados, determinaci¨®n de la naturaleza de la carta de derechos fundamentales que se habr¨¢ adoptado en Niza, y ajustes para reforzar el control democr¨¢tico de la Uni¨®n. Adem¨¢s, reflexi¨®n sobre las "fronteras geogr¨¢ficas definitivas de la Uni¨®n". En las reflexiones podr¨¢n participar los "pa¨ªses candidatos" con f¨®rmulas como un comit¨¦ de sabios o el grupo que redacta la carta de derechos fundamentales.