Pateras en aguas del Estrecho

El Consejo de Ministros aprob¨® el pasado viernes el proyecto de reforma de la Ley de Extranjer¨ªa promulgada a comienzos de este mismo a?o. Las incoherencias cometidas en su d¨ªa por el Gobierno de Aznar y su grupo parlamentario durante la tramitaci¨®n de esa norma, necesitada de una dr¨¢stica reparaci¨®n (el 80% de su articulado) nada mas salir de f¨¢brica, pertenecen a la peque?a historia picaresca de las maniobras oportunistas que se vuelven contra sus promotores. La err¨®nea creencia de que el calendario electoral imposibilitar¨ªa la aprobaci¨®n parlamentaria de la proposici¨®n de ley presentada por CiU y apoyada por los restantes grupos de la C¨¢mara llev¨® al Gobierno de Aznar a subirse al autob¨²s durante el pen¨²ltimo tramo de la anterior legislatura. Los desesperados intentos del PP para enmendar en el Senado el texto votado previamente por el Congreso escenificaron una comedia de enredo animada por el juego de disfraces de los nacionalistas canarios: una vez fracasada esa maniobra y publicada la norma en el BOE, los populares anunciaron el compromiso de cambiarla en su programa electoral del 12-M Desvanecidos los equ¨ªvocos de la anterior legislatura y con una desahogada mayor¨ªa absoluta en ambas C¨¢maras, el PP no tiene formalmente m¨¢s espacio prohibido para reformar la Ley de Extranjer¨ªa que la eventual transgresi¨®n de las fronteras marcadas por la Constituci¨®n; los retoques introducidos a ¨²ltima hora en el borrador original tratan de orillar los riesgos de inconstitucionalidad referidos a la tutela judicial. Con independencia de que la aritm¨¦tica parlamentaria garantice al PP un paseo triunfal durante la tramitaci¨®n de la reforma, resultan poco cre¨ªbles, sin embargo, las dos justificaciones dadas por el Gobierno para modificar esa ley reci¨¦n nacida: su hipot¨¦tica falta de adecuaci¨®n a la Uni¨®n Europea y los presuntos malos resultados producidos durante sus meses de aplicaci¨®n.

No es cierto, as¨ª, que la actual Ley de Extranjer¨ªa sea una oveja negra en el reba?o normativo europeo; Diego Jordano, diputado del PP en la anterior legislatura, recuerda que Italia es incluso mas generosa ("Ley de extranjer¨ªa: la reforma innecesaria", ABC, 7-VII-2000). Sucede, de a?adidura, que la pol¨ªtica com¨²n europea sobre inmigraci¨®n no es un mandato del pasado sino un proyecto para el futuro: hasta que el Tratado de Amsterdam incorpor¨® esa materia en 1997 al primer pilar comunitario, las estrategias estatales concertadas fueron fruto de acuerdos intergubernamentales. El profesor Ricard Zapatero-Barrero sostiene en un reciente art¨ªculo ("Pol¨ªtica de inmigraci¨®n y Uni¨®n Europea", Claves de raz¨®n pr¨¢ctica, n? 104) que las instituciones europeas ya no podr¨¢n seguir pensando exclusivamente -como hicieron hasta ahora- en t¨¦rminos de seguridad policial sino que deber¨¢n plantearse tambi¨¦n las grandes l¨ªneas de una estrategia integradora capaz de superar la discriminaci¨®n, la xenofobia y la exclusi¨®n. Para utilizar ejemplos futbol¨ªsticos, ?alguien duda de que la fotograf¨ªa de Europa de finales del siglo XXI se parecer¨¢ mas a la selecci¨®n francesa campeona del Mundial y de la Eurocopa que al Athletic de Bilbao?

La justificaci¨®n de la apresurada reforma de la Ley de Extranjer¨ªa por el tr¨¢fico ilegal de las pateras que cruzan el Estrecho tampoco resulta convincente. Una abrumadora mayor¨ªa de los llamados inmigrantes irregulares ha entrado en Espa?a con pasaporte; s¨®lo un reducido porcentaje lo hizo jug¨¢ndose la vida por mar. ?No habr¨ªa podido atenuar ese inexistente Reglamento que el Gobierno se neg¨® a dictar las consecuencias indeseadas, los abusos y los fraudes en la aplicaci¨®n de la ley que se pretende reformar? ?Tanto desconf¨ªa el Poder Ejecutivo del Poder Judicial como tutelador de los derechos de los extranjeros? El aumento de las pateras detectadas en el Estrecho tampoco prueba la existencia del efecto llamada : ?no ser¨¢ consecuencia de una mayor eficacia policial? Finalmente, ?alguien puede tomarse en serio la supuesta correlaci¨®n entre un hipot¨¦tico crecimiento de la inmigraci¨®n clandestina en estos meses y el detallado conocimiento de la Ley de Extranjer¨ªa por las mafias y sus desgraciados clientes?