La nueva financiaci¨®n auton¨®mica se negociar¨¢ despu¨¦s de los presupuestos

El Gobierno no empezar¨¢ a negociar el nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica hasta cerrar los presupuestos. La negociaci¨®n comenzar¨¢ a finales de este a?o o principios del pr¨®ximo, seg¨²n dijo ayer el secretario de Estado de Hacienda, Enrique Gim¨¦nez-Reyna, con el objetivo de que la norma est¨¦ en el Parlamento el 1 de octubre. El Gobierno quiere que el nuevo sistema incorpore un "marco estable" de financiaci¨®n, en vez de un plan quinquenal como el actual. Y, si no hay acuerdo, se puede prorrogar el actual sistema que, seg¨²n Hacienda, garantiza la "solidaridad" y la "suficiencia financiera" para las autonom¨ªas.

El secretario de Estado de Hacienda destac¨® ayer que, de cara a la negociaci¨®n del pr¨®ximo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, "todas las opciones est¨¢n abiertas", incluida la pr¨®rroga del actual modelo que, seg¨²n el Gobierno, es mucho mejor que el anterior. La reforma que se discutir¨¢ despu¨¦s de negociar los presupuestos, advirti¨® Gim¨¦nez-Reyna, "no es para conseguir m¨¢s" dinero sino para "abundar en mayor corresponsabilidad fiscal, con m¨¢s transparencia, para reforzar la solidaridad y para avanzar en una adecuada lealtad institucional". Enrique Gim¨¦nez-Reyna, sin embargo, alab¨® el actual sistema de financiaci¨®n auton¨®mica al presentar ayer la liquidaci¨®n del a?o 1998. Hacienda mantiene que el actual modelo, vigente hasta el 2001, garantiza la "solidaridad y la suficiencia financiera" de las comunidades aut¨®nomas que est¨¢n acogidas a ¨¦l: todas, a excepci¨®n del Pa¨ªs Vasco y Navarra (que funcionan con cupo) y de las tres autonom¨ªas gobernadas por el PSOE, que no firmaron el acuerdo en 1996 y que reciben una financiaci¨®n provisional calculada de acuerdo al anterior modelo.

Gim¨¦nez-Reyna destac¨® que el aumento de recursos para las autonom¨ªas ha discriminado a favor de las que tienen menos renta; que el crecimiento de financiaci¨®n, para todas, ha superado en cuatro puntos al incremento del PIB, y que esos mayores recursos acompa?an a las transferencia de competencias. Hacienda destaca que con el anterior sistema los recursos de todas las autonom¨ªas crec¨ªan seg¨²n su PIB nominal, lo que no permit¨ªa ni discriminar a favor de las menos ricas ni adaptar la financiaci¨®n a la asunci¨®n de nuevas competencias.

Con datos, los recursos obtenidos por las comunidades aut¨®nomas por el actual sistema de financiaci¨®n creci¨®, en 1998 y por t¨¦rmino medio, cuatro puntos m¨¢s que el PIB; en pesetas, ese aumento de recursos fue de 52.850 millones.

Este aumento de recursos es el resultado, seg¨²n el responsable de Hacienda, del crecimiento econ¨®mico que, ya en 1998, se tradujo en un considerable aumento de la recaudaci¨®n del IRPF. As¨ª, mientras que en 1997, el IRPF s¨®lo creci¨® un 2,7%, es decir, por debajo del crecimiento econ¨®mico, el a?o siguiente esa buena marcha de la econom¨ªa se tradujo en creaci¨®n de empleo y, por ende, en un incremento de la recaudaci¨®n del impuesto sobre la renta del 7,54%.

Al aumentar m¨¢s los recursos ligados al IRPF, el Estado tuvo que aportar menos fondos que en 1997 en el apartado de garant¨ªas al sistema. Este elemento, seg¨²n el secretario de Estado de Hacienda, act¨²a como un "estabilizador autom¨¢tico" de la financiaci¨®n auton¨®mica; esto significa que el Estado tiene que aportar menos fondos para garantizar los recursos auton¨®micos cuando la econom¨ªa y el empleo crecen m¨¢s, pero garantiza un l¨ªmite m¨ªnimo -el crecimiento del PIB- cuando la situaci¨®n econ¨®mica no es tan boyante. Adem¨¢s, a?ade Hacienda, a medida que la comunidad aut¨®noma asume nuevas competencias, el sistema le garantiza nuevos recursos.