La oposici¨®n italiana frena el proyecto de descentralizaci¨®n

Intervenci¨®n de Ciampi

El federalismo a la italiana intenta abrirse paso en el Parlamento en la recta final de una legislatura dominada por la inminente campa?a electoral. Las votaciones para aprobar una t¨ªmida ley descentralizadora, redactada por el ex primer ministro Massimo d'Alema en marzo de 1999, tropezaron ayer con un obst¨¢culo: el muro de la oposici¨®n de centro-derecha que no respalda una reforma que, por el contrario, la Casa de la Libertad -coalici¨®n del Polo de Berlusconi y de la antigua Liga de partidos secesionistas- juzga insuficiente, en v¨ªsperas de lo que considera un inminente triunfo electoral. La reforma auton¨®mica es la asignatura pendiente de Italia y se ha convertido en el gran caballo de batalla de una campa?a pol¨ªtica particularmente agria. El pistoletazo de salida lo dio la Junta regional de Lombard¨ªa al aprobar el viernes pasado la celebraci¨®n de un refer¨¦ndum para interrogar a los ciudadanos sobre si quieren que la regi¨®n asuma competencias en educaci¨®n, sanidad y polic¨ªa local. El refer¨¦ndum tendr¨ªa car¨¢cter exclusivamente consultivo, pero un elevado porcentaje de s¨ªes podr¨ªa tener consecuencias pol¨ªticas inevitables.

La iniciativa ha ca¨ªdo como una bomba y ha sido calificada de anticonstitucional por el primer ministro Giuliano Amato (uno de los autores de la ley de reforma de 1999) y por numerosos juristas, la mayor¨ªa en el ¨¢mbito del centro-izquierda. Cogido entre la espada y la pared, el presidente de la Rep¨²blica, Carlo Azeglio Ciampi, declar¨® el fin de semana que la cuesti¨®n del federalismo deb¨ªa abordarse en el Parlamento, y en el m¨¢ximo respeto a la unidad de Italia.En realidad, el t¨¦rmino federalismo resulta excesivo para aplicarlo a la reforma que el Gobierno italiano quiere aprobar y que, en s¨ªntesis, autoriza a las regiones a legislar en todas las materias que no tengan nada que ver con la pol¨ªtica exterior, inmigraci¨®n, defensa y Fuerzas Armadas, moneda y orden p¨²blico, tutela del medio ambiente, ¨®rganos estatales y leyes electorales. En materia fiscal, la ley autoriza a recaudar impuestos "en el ¨¢mbito de las leyes del Estado", lo cual resulta muy vago. Pese a ello, hasta ayer se han dado pocos pasos para aprobarla.

Para el Gobierno de centro-izquierda, inseguro electoralmente en las regiones del norte (la mayor¨ªa, gobernadas por la oposici¨®n), el federalismo se ha convertido en una peligrosa bomba. La sesi¨®n parlamentaria de ayer demostr¨® las dificultades que habr¨¢ para aprobar la reforma. La estrategia obstruccionista del centro-derecha se dej¨® ver en algunas de las enmiendas presentadas por la Liga Norte. Una propon¨ªa que Italia fuera definida como una Rep¨²blica federal y reclamaba referendos en todas las regiones para consultar a los ciudadanos sobre el particular.

El presidente de la C¨¢mara cort¨® en seco la propuesta. El ordenamiento jur¨ªdico italiano, dijo, limita la revisi¨®n de la Constituci¨®n, que no puede pasar a sancionar de la noche a la ma?ana el nacimiento de una Rep¨²blica federal.