Los expertos se?alan que la "cambiante forma europea" exige nuevas estructuras nacionales
Aunque ayer todav¨ªa era "demasiado pronto" para alcanzar conclusiones, sobre los expertos reunidos en Valencia para reflexionar sobre la Europa Polic¨¦ntrica ya plane¨® la percepci¨®n inmediata de que en esta nueva realidad pol¨ªtica superior y descentralizada, "los marcos estructurales ya no funcionan y hay que encontrar nuevas estructuras para la nueva situaci¨®n". Los expertos esbozaron ideas en grupo sobre las formas constitucionales, el pago de la descentralizaci¨®n, la cultura (en su vertiente educativa y ling¨¹¨ªstica), la justicia y el medio ambiente.
Uno de los debates m¨¢s complejos sobre la construcci¨®n de la Uni¨®n Europa (UE), seg¨²n se?al¨® Neil MacCormick, miembro del Parlamento europeo y catedr¨¢tico de Derecho P¨²blico de la Universidad de Edimburgo, consiste en c¨®mo transferir la soberan¨ªa de los distintos estados a la UE sin que ello deje de ser constitucional. "La Europa polic¨¦ntrica nos ha descubierto que los estados, entendidos como entidades autosuficientes, no bastaban para la tarea que hab¨ªa que hacer", esboz¨® en la presentaci¨®n de las primeras impresiones destacables de este evento organizado por The British Council y la Embajada Brit¨¢nica.MacCormick insisti¨® en que la antigua concepci¨®n del Estado debe ser revisada porque con el fen¨®meno de la descentralizaci¨®n y la "cambiante forma europea", "los marcos estructurales ya no funcionan". "Hay que encontrar nuevas estructuras para la nueva situaci¨®n", en la que no se trata de que las naciones se ajusten sino de que los distintos pa¨ªses se interrelacionen para superar las relaciones complejas que se les plantean.
En el transcurso de la jornada, que cont¨® con la presencia del l¨ªder de los unionistas del Ulster, David Trimble, se abordaron asimismo temas relacionados con la financiaci¨®n de la descentralizaci¨®n. El embajador permamente de Espa?a en el Consejo de Europa, Guillermo Kirkpatrick, destac¨® la necesidad de encontrar un modelo de financiaci¨®n estable para las autonom¨ªas espa?olas, cuyo sistema, como hab¨ªa explicado el secretario de Estado de Administraci¨®n Territorial, Gabriel Elorriaga, "naci¨® vinculado al proceso democr¨¢tico y responde m¨¢s a un desarrollo pol¨ªtico que a una l¨®gica econ¨®mica". Kirkpatrick tambi¨¦n resumi¨® los aspectos abordados en el grupo de trabajo de cultura, lengua y educaci¨®n, en el que se entabl¨® un debate sobre si una lengua constituye de por s¨ª una identidad nacional, que se zanj¨® con la afirmaci¨®n de que en Europa existen varias naciones que comparten lengua.
Respecto al medio ambiente, el director del Centro de Desertificaci¨®n, Jos¨¦ Luis Rubio, constat¨® la heterogeneidad legislativa, ambiental y cultural europea, al tiempo que abund¨® en la necesidad de hacer directrices comunes para superar la distinta percepci¨®n y abordar problemas como la desertificaci¨®n, que algunos participantes centroeuropeos descubrieron ayer que afecta a Europa.
"Una paradoja espa?ola"
El secretario de Estado de Administraci¨®n Territorial del Ministerio de Administraciones P¨²blicas, Gabriel Elorriaga, apenas bosquej¨® su conferencia en el grupo de trabajo sobre el pago de la descentralizaci¨®n, debido a que el acto se solapaba con la comida por el retraso acumulado. Sin embargo, no se resisti¨® a se?alar "una paradoja espa?ola" que pod¨ªa sorprender en el extranjero. Elorriaga se?al¨® que en Espa?a las corporaciones locales ten¨ªan una larga tradici¨®n en la financiaci¨®n y en la aplicaci¨®n de impuestos, cuyo importe variaba de un pueblo a otro.Elorriaga se?al¨® que mientras las corporaciones locales disponen tradicionalmente de diferentes medidas de presi¨®n fiscal, sin que ello acarree ning¨²n problema m¨¢s all¨¢ del costo electoral correspondiente, en las comunidades aut¨®nomas esta posibilidad se plantea casi siempre como una medida pol¨¦mica. "Las comunidades van a tener que enfrentarse a ello en los pr¨®ximos tiempos", advirti¨®.
Las palabras de Elorriaga chocan con las recientes declaraciones de su ministro, Jes¨²s Posada, quien apunt¨® el caos tributario que generar¨ªa la cesi¨®n de capacidad normativa a los gobiernos regionales sobre ciertos impuestos.
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