Alemania se enfrenta a Francia, Reino Unido e Italia para tener m¨¢s poder en la UE

Alemania ha abierto una importante brecha frente a los tres grandes pa¨ªses de la Uni¨®n Europea (Francia, Reino Unido e Italia), al considerar v¨¢lida una f¨®rmula para el reparto de poder en el seno de la Uni¨®n defendida hasta ahora por la Comisi¨®n Europea y por los pa¨ªses peque?os. Se trata del sistema conocido como doble mayor¨ªa simple, a partir del cual ser¨ªa m¨¢s f¨¢cil para Alemania tener m¨¢s votos que ning¨²n otro pa¨ªs de la UE. Ahora, los cuatro pa¨ªses tienen el mismo n¨²mero de votos. La posici¨®n alemana levanta m¨¢s suspicacias en Par¨ªs que en ning¨²n otro lado.

Bloqueo

Michel Barnier, comisario europeo de Pol¨ªtica Regional encargado tambi¨¦n de las reformas institucionales que deber¨¢n aprobarse en la cumbre europea de principios de diciembre en Niza, coment¨® ayer que la colaboraci¨®n entre Alemania y Francia es "necesaria", aunque hasta ahora haya sido incluso "insuficiente". Pero a rengl¨®n seguido a?adi¨® que esa colaboraci¨®n ser¨¢ m¨¢s dif¨ªcil en estos d¨ªas previos a la cumbre, "porque se est¨¢n tratando asuntos que afectan a su poder, a su influencia" en el seno de la Uni¨®n Europea.Hoy, los cuatro grandes pa¨ªses comunitarios tienen el mismo peso en votos (10 cada uno) a la hora de tomar decisiones. En la cumbre de Niza, y ante la prevista ampliaci¨®n de la Uni¨®n, los jefes de Estado y de Gobierno deben aprobar un nuevo reparto de votos bajo el principio gen¨¦rico de que debe haber una relaci¨®n m¨¢s directa, aunque no sea estricta, entre votos y poblaci¨®n de cada pa¨ªs.

En enero, la Comisi¨®n plante¨® su propuesta de la doble mayor¨ªa. Consiste en que las decisiones s¨®lo podr¨¢n tomarse en el seno del Consejo de Ministros cuando sean apoyadas por una mayor¨ªa de Estados que, adem¨¢s, representen al menos el 50% de la poblaci¨®n total de la Uni¨®n. A partir de estos principios, habr¨¢ que decidir cu¨¢ntos votos debe tener cada pa¨ªs.

La f¨®rmula de la Comisi¨®n ha sido apoyada hasta ahora por los 10 pa¨ªses menos poblados, que ven as¨ª garantizado su peso (un voto por pa¨ªs en el primer paso de la votaci¨®n), aunque su poblaci¨®n sea muy peque?a, pero disgusta a los cinco m¨¢s poblados (Espa?a incluida), que apuestan directamente por una reponderaci¨®n sustancial en el reparto de votos. De hecho, la pretensi¨®n de los cinco grandes se centra en que los votos sumados de tres de ellos sean siempre suficientes para bloquear una decisi¨®n.

Pero en la f¨®rmula de la doble mayor¨ªa sustentada por la Comisi¨®n ha visto Alemania la mejor opci¨®n para lograr tener m¨¢s votos que ning¨²n otro pa¨ªs, ya que es la que m¨¢s apuesta por una relaci¨®n m¨¢s acorde entre votos y poblaci¨®n. De hecho, Italia ha propuesto otra alternativa, sobre la que se estaba centrando el debate en estas semanas, seg¨²n la cual los cuatro pa¨ªses grandes seguir¨ªan teniendo la misma cantidad de votos (en este caso, 33).

En el ¨²ltimo mes, la posici¨®n de la Comisi¨®n estaba pr¨¢cticamente desechada por el rechazo de los cinco grandes. Pero ayer Barnier asegur¨® que vuelve a estar sobre la mesa porque "no s¨®lo la apoyan los pa¨ªses peque?os, sino incluso uno muy grande". No cit¨® a Alemania, pero fuentes pr¨®ximas al comisario confirmaron que Berl¨ªn apuesta por la f¨®rmula para tener m¨¢s votos que ning¨²n otro pa¨ªs, "pese al disgusto de Francia".

Tras la reunificaci¨®n, Alemania tiene 82 millones de habitantes, frente a los 59,2 de Inglaterra, 58,9 de Francia y 57,6 de Italia. En una UE con 27 miembros (ahora hay 12 candidatos, m¨¢s el caso especial de Turqu¨ªa), los 14 pa¨ªses m¨¢s peque?os podr¨ªan bloquear una decisi¨®n aunque sus poblaciones sumaran s¨®lo 54,3 millones de habitantes frente a los casi 500 millones (sin contar Turqu¨ªa) del resto. Para Barnier, lograr un acuerdo sobre este tipo de problemas en Niza es muy complicado, "pero si no se decide ahora con 15 Estados miembros, no ser¨¢ posible hacerlo luego con 25 o 30".Barnier critic¨® ayer "la falta de voluntad pol¨ªtica" para lograr una reforma en profundidad de la UE en Niza, aunque confi¨® en que se logre un acuerdo "¨²til y correcto". Al respecto, record¨® que sigue habiendo fuertes problemas a la hora de que los Quince pacten que haya m¨¢s temas de calado que se aprueben por mayor¨ªa cualificada y no por consenso. En cada uno de los temas importantes que se analizan hay al menos un pa¨ªs grande que se opone: fiscalidad (Reino Unido), cohesi¨®n (Espa?a), inmigraci¨®n (Alemania), comercio exterior (Francia) o normativa social (Reino Unido). "O cada uno cede, o ser¨¢ dif¨ªcil un acuerdo", asegur¨® el comisario.