Alemania logra m¨¢s poder en la UE

Fuerza para controlar

ENVIADO ESPECIAL. La cumbre europea de Niza pasar¨¢ a la historia porque los principales l¨ªderes de la UE pactaron que Alemania se convierta en el pa¨ªs con mayor poder de decisi¨®n.

Un alto precio a pagar

El canciller Gerhard Schr?der lo consigui¨® sin herir a Francia: Berl¨ªn seguir¨ªa teniendo en el Consejo de ministros de la UE los mismos votos que Par¨ªs, Londres o Roma, pero, gracias a su peso demogr¨¢fico, s¨®lo Alemania podr¨ªa bloquear decisiones junto a otros dos grandes. Sin el apoyo de Berl¨ªn, tendr¨ªan que ser cuatro los pa¨ªses que se pongan de acuerdo para bloquear. Portugal, B¨¦lgica y Finlandia imped¨ªan esta madrugada un acuerdo final, por considerar "inaceptable" el peso de los grandes.

La cumbre m¨¢s larga de la historia de la UE prosegu¨ªa esta madrugada, pero desde mediod¨ªa los principales dirigentes europeos, incluido el presidente franc¨¦s Jacques Chirac, admitieron que Schr?der saldr¨¢ de Niza como el verdadero ganador de este Consejo Europeo. La f¨®rmula parti¨® de una propuesta de la presidencia francesa a la hora de repartir los votos en el Consejo. Los cuatro grandes tendr¨ªan el mismo n¨²mero de votos (30 sobre un total de 339), pero toda decisi¨®n podr¨ªa ser bloqueada por un grupo de pa¨ªses que represente a un 38% de la poblaci¨®n de la UE.

Alemania, con 82 millones (17,05% de habitantes de la Uni¨®n), adquirir¨ªa as¨ª tal fuerza que, como dijo un portavoz del Consejo, Berl¨ªn pr¨¢cticamente "tendr¨¢ el control del Consejo". De rebote, la nueva cl¨¢usula dejar¨ªa en evidencia a Espa?a, que lleg¨® con la meta de que su peso fuera igual al de los grandes. Sin embargo, Espa?a (8,18% de la poblaci¨®n de la UE) necesitar¨ªa siempre tres socios m¨¢s para bloquear, aunque uno de ellos sea Alemania, si la f¨®rmula es aprobada definitivamente. "Ha sido la venganza francesa", insist¨ªa ayer un portavoz de la Comisi¨®n, al recordar que Espa?a apoyaba que Alemania tuviera m¨¢s votos que Francia.Espa?a cedi¨® tambi¨¦n en otro de sus objetivos: mantener el veto en cohesi¨®n. Seg¨²n fuentes brit¨¢nicas, poco antes de las nueve de la noche se logr¨® un consenso para que los temas relacionados con los fondos de cohesi¨®n pasen a ser aprobados por mayor¨ªa y no por consenso. Eso s¨ª, Espa?a obtuvo garant¨ªas de que eso no ocurrir¨¢ hasta que se haya aprobado el paquete financiero del periodo 2007-2013 y los reglamentos de los fondos estructurales.

Con el nuevo reparto de poder, Schr?der ha empezado a romper el equilibrio que Par¨ªs y Berl¨ªn han mantenido desde el origen de la UE, y que los franceses han intentado mantener a toda costa.

Pero Berl¨ªn logr¨® tambi¨¦n el segundo objetivo que se fij¨® para Niza, una vez que los l¨ªderes europeos aceptaron que en 2004 se fije el reparto de competencias entre las instituciones europeas y los Estados. No s¨®lo eso, salt¨¢ndose lo previsto en el Tratado de ?msterdam para que la Euroc¨¢mara no supere nunca los 700 miembros (ahora tiene 26), Alemania consigui¨® que en el reparto de esca?os para la UE ampliada le correspondan 99, los mismos que ahora. Todos los Estados de la UE actual pierden una media de un 20% de esca?os a favor de los nuevos miembros de la Uni¨®n.

Tras la encarnizada batalla del s¨¢bado entre pa¨ªses grandes y peque?os sobre la futura composici¨®n de la Comisi¨®n, ganada a pulso por los m¨¢s d¨¦biles, la jornada de ayer se inici¨® con un fuerte contraataque de los poderosos. Dado que no habr¨¢ una Comisi¨®n reducida, pese al empe?o de los m¨¢s poblados, Francia logr¨® sacar adelante una propuesta para reforzar el papel del presidente de la Comisi¨®n, quien podr¨¢ nombrar comisarios y vicepresidentes y distribuir competencias. As¨ª, los comisarios de pa¨ªses peque?os desempe?ar¨¢n, con seguridad, papeles muy secundarios en el Ejecutivo comunitario. Adem¨¢s, "un miembro de la Comisi¨®n dimitir¨¢ si el presidente, tras la aprobaci¨®n del Colegio, lo pide", a?ade el texto propuesto.

El Consejo supuso un fuerte incremento del peso de los grandes frente a los peque?os en relaci¨®n con la situaci¨®n actual. "Se nos cobra un precio muy alto", dijo un miembro de la delegaci¨®n de Portugal, el pa¨ªs m¨¢s combativo. De paso, la propuesta resolv¨ªa dos graves litigios pendientes del s¨¢bado y equiparaba en votos a Espa?a y Polonia.B¨¦lgica y Austria presentaron sus contrapropuestas. Visto que el acuerdo no era posible, los Quince aparcaron el problema de los votos y aprobaron el resto del Tratado. Por la noche, y con todos los dem¨¢s puntos resueltos, se reanud¨® la discusi¨®n sobre el reparto de votos. El primer ministro postugu¨¦s, Antonio Guterres, advirti¨® de que consideraba "inaceptable" la propuesta, tesis a la que se sumaron B¨¦lgica y Finlandia. Los tres rechazan que s¨®lo tres pa¨ªses puedan bloquear una decisi¨®n.

Chirac amenaz¨® con suspender la reuni¨®n hasta dentro de unos d¨ªas. La reuni¨®n se levant¨® unos minutos para mantener contactos bilaterales. Pasadas las tres de la madrugada, las espadas segu¨ªan en alto. La ¨²ltima propuesta rebaj¨® en uno el n¨²mero de votos de los pa¨ªses m¨¢s grandes y aument¨® en un sufragio el de algunos peque?os. Por ejemplo, conced¨ªa a los cuatro grandes 29 votos; a Espa?a y Polonia, 27; a Holanda, 13; y a B¨¦lgica, Portugal, Suecia y Grecia, 12.

Fue un ejemplo m¨¢s de lo complicado que es manejar una UE con s¨®lo 15 Estados y, por tanto, de los graves impedimentos que pueden presentarse cuando la Uni¨®n tenga 27 miembros o m¨¢s.