El sistema p¨²blico de bibliotecas municipales incumple los requisitos b¨¢sicos exigidos por la Junta

El sistema p¨²blico andaluz de bibliotecas municipales incumple los requisitos m¨ªnimos fijados por la normativa de la Junta de Andaluc¨ªa, seg¨²n se desprende del informe sobre la situaci¨®n de las bibliotecas p¨²blicas que el Defensor del Pueblo, Jos¨¦ Chamizo, present¨® al Parlamento el pasado 28 de diciembre. Este estudio revela que la mayor¨ªa de las bibliotecas municipales incumplen las normas sobre superficie, instalaciones, uso, personal y servicios y ofrecen graves deficiencias fruto de la falta de financiaci¨®n y la dejadez de los ayuntamientos, principales responsables de este servicio p¨²blico.

El informe realizado por el Defensor del Pueblo ha tomado como muestreo del estudio a 169 bibliotecas p¨²blicas de municipios urbanos y rurales con poblaciones de 5.000 a 20.000 habitantes. De sus conclusiones se desprende que el actual sistema bibliotecario es 'deficiente' seg¨²n determinan las exigencias fijadas por el Decreto 230/1999, que regula el Sistema Bibliotecario andaluz. Adem¨¢s, Jos¨¦ Chamizo aboga por la pronta aprobaci¨®n de una nueva ley de acceso a la informaci¨®n que sustituya a la Ley de Bibliotecas de Andaluc¨ªa (1983) y que termine con la situaci¨®n de transitoriedad que se vive desde la aprobaci¨®n del Decreto 230/1999.

Este informe recoge que son mayor¨ªa las bibliotecas (67,4%) que no disponen de la superficie determinada como m¨ªnima -202 metros cuadrados para los municipios de 5.000 a 10.000 habitantes y de 400 metros cuadrados para los de 10.000 a 20.000-, por lo que estar¨ªan en una situaci¨®n de ilegalidad de no acometer urgentes obras de ampliaci¨®n en el plazo de tres a?os fijado por este decreto. S¨®lo la provincia de Almer¨ªa, con un porcentaje total que se eleva al 87,5%, cumple las exigencias de espacio fijadas. Detr¨¢s se sit¨²an Ja¨¦n (42,8%) y Sevilla (39,3%). En el lado opuesto, la provincia de M¨¢laga, donde ninguna de las bibliotecas sometidas a estudio dispone de la superficie legalmente requerida.

A ra¨ªz de estos datos, el Defensor advierte a la Consejer¨ªa de Cultura de que se ver¨¢ obligada a ampliar el periodo transitorio de tres a?os previsto para la adecuaci¨®n de estos centros a lo estipulado en la normativa por la propia incapacidad de la Consejer¨ªa para hacer frente a las peticiones de financiaci¨®n que le lleguen de los municipios para cumplir este requisito tan costoso. 'S¨®lo si la Consejer¨ªa de Cultura es capaz de convencer a las distintas Diputaciones para que corran con los costes derivados se podr¨¢n cumplir los plazos', expone el informe. Tampoco la oferta de instalaciones de las bibliotecas municipales pasa la prueba del estudio, que critica que estos centros se hayan convertido en 'bibliotecas paralelas a las escolares', desvi¨¢ndose de su funci¨®n primordial, la de servir como instrumentos de acceso a la cultura para los ciudadanos.

As¨ª, y pese a que el p¨²blico es mayoritariamente infantil, s¨®lo el 39% de las bibliotecas cuentan con una sala independiente para ubicar la secci¨®n infantil, carencia que obliga a compartir el espacio destinado a otras secciones (puestos de lectura o de consulta) a este fin. C¨¢diz y M¨¢laga, que apenas superan el 25%, son las provincias con m¨¢s carencias en este sentido. Granada, con un 63,6%, es la provincia que m¨¢s se acerca a lo estipulado en la normativa.

Seg¨²n el informe, s¨®lo el 17,6% de las bibliotecas cumple con la exigencia de contar con salas independientes de estudio, lo que ha llevado a muchos centros a impedir que las salas comunes se empleen para este fin y as¨ª garantizar el desarrollo de las actividades propiamente bibliotecarias.

Sin servicio de Internet

En el cap¨ªtulo de equipamientos, el informe del Defensor se centra en analizar el grado de informatizaci¨®n (salas audiovisuales, Internet y bases de datos) que presenta el sistema bibliotecario andaluz. El porcentaje de centros automatizados roza el 50%, pero ninguno oferta a los usuarios el servicio gratuito de Internet, a pesar de que el 8,8% de los centros est¨¢n conectados a la Red. S¨®lo el 20% de las bibliotecas cuenta con servicio de reprograf¨ªa.

Otro de los factores analizados ha sido el de los fondos bibliogr¨¢ficos, atendiendo al gasto medio que cada ayuntamiento destina por habitante a la adquisici¨®n de nuevos materiales. Seg¨²n lo estipulado, la media ha de ser de 5.000 unidades para los municipios peque?os y de 10.000 unidades para los de 10.000 a 20.000 habitantes. En este punto el balance es 'muy positivo', seg¨²n el informe, pues el 68% de los centros cumplen con lo expuesto en la normativa, lleg¨¢ndose a un 85% en el caso de los municipios m¨¢s peque?os, donde la media es de 0,5 y 1 unidad por habitante (64,46 pesetas de media por habitante en 1998).

Por ¨²ltimo, el Defensor del Pueblo denuncia que la normativa sobre los horarios de atenci¨®n y sobre personal se incumple constantemente debido a la dejadez de la consejer¨ªa, a la que recomienda crear un Mapa Bibliotecario que permita aplicar un plan de inspecci¨®n. Y es que s¨®lo el 44% de las bibliotecas cumple con las 35 horas semanales, 4 horas por d¨ªa, de atenci¨®n al usuario estipuladas. En el cap¨ªtulo del personal, el informe denuncia que el 28% del total est¨¦ compuesto por voluntarios y objetores, 'lo que incide en la calidad de la gesti¨®n bibliotecaria por la escasa implicaci¨®n de estas personas en el trabajo que desarrollan'.