'Antes de la ampliaci¨®n, es necesaria una reforma de la UE'

Catedr¨¢tico de Derecho en Heidelberg, Paul Kirchhof, de 58 a?os, fue el miembro m¨¢s joven del Tribunal Constitucional alem¨¢n y ponente de una serie de sentencias clave sobre la relaci¨®n entre Alemania y la UE. Experto en alguna de las cuestiones m¨¢s importantes para el futuro de Europa, desde el federalismo hasta la ampliaci¨®n o las estructuras jur¨ªdicas de la Uni¨®n, Kirchhof viaj¨® a Madrid, invitado por el C¨ªrculo de Debates de Prisa, para hablar de todas estas cuestiones con pol¨ªticos, juristas y pensadores espa?oles.

Una de las cuestiones que este jurista, especialista en derecho p¨²blico y financiero, ha estudiado m¨¢s a fondo es la democratizaci¨®n interna de la UE. 'El problema principal es que las leyes y los decretos en Europa est¨¢n hechos por la Comisi¨®n, que es un ¨®rgano del Ejecutivo. Eso es correcto en cuanto la UE es una confederaci¨®n, pero al recibir m¨¢s competencias, al ser m¨¢s poderosa, entonces cada vez m¨¢s ese poder tiene que ser legitimado a trav¨¦s de un parlamento electo', se?al¨® en una entrevista en Madrid.

Y esto resulta mucho m¨¢s evidente con vistas a la futura ampliaci¨®n de la UE, algo que complicar¨¢ de forma extraordinaria su funcionamiento si no se toman medidas. 'Antes de la ampliaci¨®n, necesitamos una reforma profunda de los ¨®rganos europeos', dijo. 'En primer lugar, eso afecta al proceso de decisi¨®n de la Comisi¨®n. Tambi¨¦n est¨¢ la cuesti¨®n crucial del idioma. Cada ciudadano europeo quiere hablar su propia lengua con los ¨®rganos europeos y eso es casi imposible ahora mismo, con 15 miembros. Lo importante es ofrecer ya a los pa¨ªses candidatos un estatuto de organizaci¨®n de la UE y no esperar hasta que hayan entrado. El cap¨ªtulo tal vez m¨¢s complicado son las finanzas. Los recursos que tiene la UE hoy ya est¨¢n distribuidos y las espectativas de los candidatos son muy altas'.

Para Kirchhof, es fundamental que las sociedades que forman los pa¨ªses europeos se crean de verdad que forman parte de una uni¨®n. Un movimiento clave en este proceso ser¨¢ la puesta en circulaci¨®n del euro, el 1 de enero de 2002. 'Es el paso decisivo. La experiencia de poder pagar con la misma moneda en Berl¨ªn que en Madrid es esencial para Europa'.

Incluso cuando habla del presente, Kirchhof es optimista. Y pone un ejemplo que afecta a su vida cotidiana. 'Llevo 25 a?os en la universidad, y si comparo a mis estudiantes de entonces con los de hoy, las cosas han cambiado mucho. De 400 estudiantes en Heidelberg, 80 son extranjeros. Eso es un cambio profundo, eso tambi¨¦n significa la Europa cotidiana'.

En su calidad de experto en derecho financiero, Kirchhof fue invitado a formar parte de una comisi¨®n de expertos, junto al ex presidente alem¨¢n Roman Herzog y ex presidente del Bundesbank Hans Tietmeyer, tras el esc¨¢ndalo de financiaci¨®n ilegal de la Uni¨®n Cristiano Dem¨®crata (CDU) para sugerir una serie de medidas tendentes a que los hechos no se volviesen a repetir. 'Trabajamos en una propuesta de reforma que introduce los mecanismos de control de la econom¨ªa privada en las finanzas de los partidos pol¨ªticos. Adem¨¢s, esa propuesta obligar¨¢ a los partidos a presentar, como el Estado, un presupuesto anual controlable'.