La Junta incorpora al protocolo los nuevos cargos auton¨®micos y suprime la prelaci¨®n de la Iglesia

El Consejo de Gobierno aprobar¨¢ el pr¨®ximo martes el decreto por el que se regula el r¨¦gimen de precedencias y tratamientos en el ¨¢mbito de la Junta de Andaluc¨ªa. La futura norma de protocolo sustituir¨¢ a un decreto de hace 20 a?os y da cabida a los nuevos representantes de las instituciones auton¨®micas, como los presidentes del Tribunal Superior de Justicia de Andaluc¨ªa y del Consejo Consultivo, el Defensor del Pueblo o el consejero mayor de la C¨¢mara de Cuentas. Se ha suprimido la posici¨®n privilegiada de la Iglesia, as¨ª como una alusi¨®n espec¨ªfica al alcalde de Sevilla. Los presidentes de las Diputaciones bajan de escalaf¨®n y, adem¨¢s, no ser¨¢n 'excelent¨ªsimos', sino 'ilustr¨ªsimos se?ores'.

El Gobierno andaluz ha tardado 20 a?os en elaborar una nueva norma de protocolo, aun cuando en ese periodo la creaci¨®n de instituciones, por mandato constitucional, estatutario o legal, ha sido continua. El decreto ser¨¢ aprobado el pr¨®ximo martes, seg¨²n inform¨® a este peri¨®dico el consejero de la Presidencia, Gaspar Zarr¨ªas.

La Junta de Andaluc¨ªa se anticip¨® al Gobierno de la naci¨®n en dictar unas normas de protocolo y ceremonial en casi un a?o. El 13 de octubre de 1982 aprob¨® un decreto, con car¨¢cter provisional, que ha convivido con el real decreto de 4 de agosto de 1983 del Estado, que es el que se aplica cuando en un acto oficial concurren autoridades estatales con las de la comunidad o de otras autonom¨ªas. Esta directriz se mantiene en la nueva normativa.

En 20 a?os de autonom¨ªa se ha creado el Tribunal Superior de Justicia de Andaluc¨ªa (TSJA), el Consejo Consultivo, el Defensor del Pueblo o la C¨¢mara de Cuentas, al tiempo que hay nuevas figuras pol¨ªticas de la Administraci¨®n como los delegados del Gobierno de la Junta de Andaluc¨ªa. Hasta ahora la ordenaci¨®n de las autoridades andaluzas se reg¨ªa 'por el sentido com¨²n', seg¨²n asegura Zarr¨ªas, de cuyo departamento depende el servicio de protocolo de la Junta.

El nuevo decreto corrige estas lagunas y da un tratamiento espec¨ªfico a los miembros de la Mesa del Parlamento y a los portavoces de los grupos parlamentarios, as¨ª como a los rectores de las nueve universidades de la comunidad.

Alusi¨®n a Sevilla

Lo m¨¢s llamativo de la futura norma es la ca¨ªda hasta el puesto n¨²mero 12 de protocolo de los presidentes de las diputaciones provinciales, que en el decreto a¨²n vigente ocupan la cuarta posici¨®n. Adem¨¢s, tanto los titulares de estos organismos como los alcaldes de las capitales de provincia perder¨¢n el tratamiento de 'excelent¨ªsimos se?ores' por el de 'ilustr¨ªsimos', aunque 'se respetar¨¢n los tratamientos que respondan a tradiciones reconocidas por disposiciones legales'.

Tambi¨¦n se ha suprimido una alusi¨®n expl¨ªcita a la figura del alcalde de Sevilla, aunque la nueva redacci¨®n en nada va a variar su posici¨®n. En la norma de 1982 se dice que ¨¦ste, en los actos que se celebren en la capital de la comunidad, se situar¨¢ despu¨¦s de los presidentes de la Junta y del Parlamento. Los alcaldes suben puestos en el escalaf¨®n protocolario y si antes se situaban detr¨¢s del Consejo de Gobierno y de los presidentes de la Diputaci¨®n, a partir de que se apruebe todos los alcaldes de la localidad donde se celebre el acto ir¨¢n en tercera posici¨®n, siempre que no asista el presidente del TSJA (ver gr¨¢fico adjunto).

La prelaci¨®n del alto magistrado, sin embargo, est¨¢ prevista a trav¨¦s de una disposici¨®n adicional y no en el art¨ªculo en el que se establece la ordenaci¨®n de altos cargos de la comunidad. 'La Junta no puede regular a las autoridades del Estado y el presidente del TSJA depende del Consejo General del Poder Judicial', explica Zarr¨ªas. No obstante, el Gobierno andaluz, a partir del art¨ªculo 24 del Estatuto, sit¨²a al presidente del TSJA en los actos oficiales de car¨¢cter general tras los presidentes de la Junta y el Parlamento 'en tanto el Estado', se afirma en el decreto, 'no regule la precedencia de los presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia'.

Tambi¨¦n la referencia a la Iglesia cat¨®lica ha sido suprimida de un plumazo. En las normas de protocolo de hace 20 a?os se dice: 'Si en los actos oficiales asisten, conjuntamente con las autoridades, representantes de la Iglesia, la prelaci¨®n se establecer¨¢ de acuerdo con las costumbres o tradiciones del lugar, resolviendo en caso de duda, la autoridad que presida el acto'. Esta alusi¨®n desaparece por completo, aunque no se les deja sin cobertura legal, ya que en el art¨ªculo 10 del nuevo decreto se dice que se considerar¨¢n las costumbres 'cuando en determinados actos oficiales existan puestos reservados seg¨²n tradici¨®n inveterada a favor de determinadas autoridades'.

El Gobierno andaluz ha tardado cinco a?os en decidir la nueva disposici¨®n protocolaria. Ya en 1997, Presidencia elabor¨® un borrador en el que, b¨¢sicamente, daba cabida a los nuevos altos cargos, pero situaba a los alcaldes en un puesto m¨¢s retrasado (el octavo). Por el contrario, la Junta ha optado por un lugar preminente para los m¨¢ximos representantes de las corporaciones locales en el nuevo decreto que, afirma medio en broma Zarr¨ªas, supone 'la segunda modernizaci¨®n del protocolo'.