Los municipios andaluces destinan unos 15 millones de euros al a?o a la cooperaci¨®n internacional

La contribuci¨®n de los municipios andaluces a proyectos de cooperaci¨®n internacional ronda los 15 millones de euros al a?o. Cuba es el primer destino de la solidaridad, seguido de los campamentos de refugiados saharauis, Nicaragua, El Salvador y Bolivia. La buena voluntad, sin embargo, no siempre va unida a la eficacia. Entre las debilidades detectadas por el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI) en la cooperaci¨®n andaluza predominan la descoordinaci¨®n de proyectos o la falta de difusi¨®n social del destino del dinero.

El FAMSI, al que pertenecen 65 instituciones, ha evaluado las ayudas destinadas por diputaciones, ayuntamientos y mancomunidades andaluzas a proyectos de desarrollo y cooperaci¨®n internacional. Entre todas las administraciones locales se env¨ªan alrededor de 15 millones de euros al a?o, aunque el diagn¨®stico del FAMSI ha abarcado subvenciones de los a?os 1999, 2000 y 2001 por un importe total de 22,5 millones de euros.

El informe definitivo sobre la evaluaci¨®n se presentar¨¢ en junio en Sevilla, en el marco del Foro de Autoridades Locales que se desarrollar¨¢ en v¨ªsperas de la cumbre de la Uni¨®n Europea. El gerente del FAMSI, Antonio Zurita, se?ala que, entre las debilidades detectadas, destaca la falta de coordinaci¨®n, a la que contribuye la existencia de m¨¢s de 200 organizaciones que se encargan de canalizar la cooperaci¨®n hacia su destino. M¨¢s del 60% de los presupuestos municipales para cooperaci¨®n se ejecutan a trav¨¦s de ONG. 'Hay tanta dispersi¨®n de fondos que a veces dos municipios se encuentran interviniendo en el mismo sitio', arguye. Un ejemplo de ello ocurri¨® en La Habana, donde dos ayuntamientos andaluces actuaban en viviendas en calles paralelas.

El diagn¨®stico tambi¨¦n hace hincapi¨¦ en la falta de informaci¨®n sobre la materializaci¨®n de los proyectos a los que se destinan fondos. Zurita distingue entre el seguimiento 'contable', que s¨ª existe, y la 'devoluci¨®n' de informaci¨®n a la sociedad. Este verano, la organizaci¨®n se desplazar¨¢ a varios pa¨ªses para evaluar 'sobre el terreno' una treintena de proyectos financiados con fondos andaluces.

Una tercera deficiencia observada en el examen de la cooperaci¨®n municipal obedece a las propias dimensiones del ayuntamiento y, por tanto, de su capacidad presupuestaria. Antonio Zurita explica que la mayor¨ªa tiene dificultades 'para meterse en proyectos de envergadura'. Esto hace que se impliquen con m¨¢s facilidad en actuaciones humanitarias que en proyectos de desarrollo. 'Es bueno tener capacidad para atender emergencias pero es malo que la solidaridad se quede en eso', indica.

En el estudio queda patente 'la amplia cobertura territorial' de las subvenciones andaluzas, aunque existen zonas m¨¢s favorecidas. Cuba, con el 13%, es el pa¨ªs que m¨¢s fondos recibe, seguido de los campamentos saharauis (9%) si se tiene en cuenta el programa de vacaciones solidarias. Nicaragua, El Salvador y Bolivia reciben entre el 7% y el 8%, a distancia de Marruecos, adonde s¨®lo se env¨ªa el 3% de la cooperaci¨®n municipal andaluza.

La Diputaci¨®n de Sevilla es la instituci¨®n que destin¨® m¨¢s dinero en 2001 a la cooperaci¨®n con 1,5 millones de euros, mientras que el Ayuntamiento de Montilla (C¨®rdoba) es el que dedica m¨¢s dinero porcentualmente, por encima del 0,7. Los municipios gaditanos de Puerto Real y Chiclana son de los pocos que cumplen tambi¨¦n con el 0,7, el porcentaje recomendado por la ONU para contribuir al desarrollo del Tercer Mundo.