Mucho m¨¢s que multas

El Gobierno parece haber descubierto que el polic¨ªa municipal puede ser tambi¨¦n un eficaz agente para luchar contra la delincuencia. Deja de ser a partir de ahora una especie de funcionario uniformado, dedicado al tr¨¢fico o a vigilar las ordenanzas, un privilegiado porque puede sindicarse sin problemas y adem¨¢s est¨¢ bien pagado. El Gobierno quiere que el polic¨ªa local sea un agente de la ley con todas sus consecuencias.

Detr¨¢s de esta decisi¨®n hay una raz¨®n estad¨ªstica muy simple: Espa?a cuenta con cerca de 54.000 agentes municipales, una fuerza de seguridad que, en n¨²meros absolutos, supera actualmente los efectivos de la propia Polic¨ªa Nacional (47.600) y que ha crecido mientras otras han bajado en efectivos. Una fuerza de choque para combatir el incremento de los ¨ªndices de delincuencia. Pero no hay tal descubrimiento: la figura del municipal que investiga de paisano, que detiene al delincuente, toma huellas en el lugar del crimen, patrulla las calles y que incluso cuenta con su propia polic¨ªa cient¨ªfica, ya existe. Y las experiencias son satisfactorias.

El caso m¨¢s completo de polic¨ªa local en la ¨²ltima d¨¦cada es el de Palma de Mallorca

En Espa?a hay cerca de 54.000 polic¨ªas locales frente a los 47.600 nacionales

Uno de los primeros actos de esta iniciativa gubernamental se celebr¨® el jueves con la firma de un acuerdo entre Interior y el Ayuntamiento de Madrid, seg¨²n el cual los polic¨ªas nacionales y municipales de la capital compartir¨¢n informaci¨®n, oficinas de denuncia y trabajo en la lucha contra la delincuencia. Nada nuevo si no fuera porque en determinadas localidades la Polic¨ªa Municipal tiene m¨¢s efectivos, m¨¢s oficinas, m¨¢s coches patrulla en las calles y mejor base de datos que sus colegas de la Polic¨ªa Nacional o de la Guardia Civil. No est¨¢ muy lejos en el recuerdo la imagen de unos etarras detenidos por n¨²meros de los agentes urbanos de Barcelona.

La Polic¨ªa Municipal ha ido m¨¢s lejos de sus tradicionales funciones en localidades como Badalona, Palma de Mallorca, Vitoria, Bilbao, Fuenlabrada, Alcobendas, San Sebasti¨¢n, Valdepe?as, Marbella y Murcia, entre otras, siguiendo los designios de alcaldes de diversas ideolog¨ªas, con resultados m¨¢s que interesantes y con una larga experiencia de falta de colaboraci¨®n con los cuerpos policiales del Estado.

Badalona puede considerarse un caso pionero. 'De hecho yo soy el jefe de polic¨ªa con m¨¢s a?os de ejercicio en el cargo de todos los cuerpos policiales de Espa?a', dice el ex militar Gabriel Cardona, que cumplir¨¢ 65 a?os en enero. 'Nosotros hacemos atestados desde 1981 y ya montamos oficinas de atenci¨®n a mujeres en 1982. Nuestro trabajo tuvo una gran incidencia, por ejemplo en fen¨®menos como la lucha contra las drogas. No pod¨ªamos esperar a una polic¨ªa nacional para que se encargase del asunto cuando apareciese, si es que aparec¨ªa'.

Badalona cuenta con 250 polic¨ªas locales, frente a cerca de 90 nacionales, 'algunos de ellos ocupados en labores de escolta'. 'Nosotros podemos recibir 100.000 llamadas, frente a las 9.000 de la polic¨ªa nacional. Nuestra voluntad es hacer m¨¢s de polic¨ªa de proximidad, sin renunciar a nada, ni siquiera a tener una peque?a polic¨ªa cient¨ªfica', afirma Cardona.

Otra cuesti¨®n es la colaboraci¨®n con otros cuerpos. 'Nosotros tenemos el mejor fichero de datos de Badalona y de hecho a nuestra base de datos accede con frecuencia la polic¨ªa nacional. Otra cosa es que ellos nos dejen acceder a los suyos, pero se va logrando, m¨¢s que nada por una cuesti¨®n personal. Mis paellas y mis caf¨¦s me han costado. En Estados Unidos hay 12.000 cuerpos policiales: si el m¨¢s modesto agente local de un pueblo pide unos datos al FBI recibe respuesta el mismo d¨ªa', se?ala el jefe de los agentes locales en Badalona.

'La aut¨¦ntica polic¨ªa de proximidad es la municipal por muchas razones', argumenta Jos¨¦ Cano, jefe de la polic¨ªa de Fuenlabrada. 'Los municipales son los que mejor conocen su ciudad, porque viven all¨ª, porque son vecinos. No est¨¢n de paso y su motivaci¨®n es mayor si pueden ejercer de polic¨ªa integral. Estamos mejor preparados para darle un tratamiento integral a los problemas de violencia dom¨¦stica porque no nos limitamos a cursar una denuncia. Todas nuestras patrullas saben qu¨¦ mujeres est¨¢n en esa situaci¨®n, les damos un m¨®vil para que nos avisen ante cualquier alarma'.

En Fuenlabrada, que cuenta con 125 polic¨ªas locales frente a 160 nacionales, hay 20 patrullas municipales por las calles, frente a cinco de la polic¨ªa nacional. Por la noche la desproporci¨®n es de cinco a uno. A los nacionales en Fuenlabrada se les llama 'caimanes' por su elevada edad media.

Durante la ¨²ltima d¨¦cada, el caso de la Polic¨ªa Municipal m¨¢s completa ha sido el de Palma de Mallorca, que dispuso de su propia polic¨ªa judicial y polic¨ªa cient¨ªfica. 'Aqu¨ª, en 1992, nos encontramos con un grave problema de seguridad, agravado porque la polic¨ªa nacional ten¨ªa que enviar muchos agentes para atender a los grandes fastos del 92, los Juegos de Barcelona y la Expo de Sevilla. Y decidimos poner remedio a eso', recuerda Joan Miquel Mut, comisario jefe de la polic¨ªa local.

Todo ello amparado en la decisi¨®n de un alcalde del PP, Joan Fageda. 'Recog¨ªamos denuncias, hac¨ªamos detenciones, investig¨¢bamos delitos, tom¨¢bamos las huellas y hac¨ªamos todas las diligencias y pronto nos dimos cuenta de que cont¨¢bamos con una gran receptividad por parte de los jueces'. La polic¨ªa local cuenta con seis oficinas abiertas al p¨²blico, una de ellas las 24 horas del d¨ªa y sum¨® una fuerza de aproximadamente 800 agentes. Todo ello frente a dos comisar¨ªas de la polic¨ªa nacional. En 1999, la polic¨ªa local de Palma hab¨ªa esclarecido 3.629 delitos, su techo hasta ahora.

Los conflictos de competencias con la polic¨ªa nacional fueron numerosos, as¨ª como las dificultades para compartir datos. 'Fue una experiencia altamente satisfactoria', se?ala Jos¨¦ Barcel¨®, juez decano de Palma. 'Se not¨® una evoluci¨®n muy favorable de la seguridad. Hac¨ªan atestados muy completos, incluso con fotograf¨ªas. No quiero decir con ello que la polic¨ªa nacional no lo haga bien'.

?Qu¨¦ ha sucedido desde el 2000 con la Polic¨ªa de Palma? Las ¨²ltimas elecciones las gan¨® el mismo alcalde de 1992, pero el nuevo equipo de gobierno ha fijado otras prioridades: m¨¢s atenci¨®n al tr¨¢fico, m¨¢s polic¨ªa de barrio, menos investigaci¨®n, menos polic¨ªa cient¨ªfica.

'Hubo reuniones entre mandos de Interior y el Ayuntamiento para hacer un nuevo reparto de tareas', explica el juez Barcel¨®. Es visible un cierto clima de decepci¨®n entre la polic¨ªa local de Palma por la evoluci¨®n de estos dos ¨²ltimos a?os. Su resultado est¨¢ en las estad¨ªsticas de 2001: se esclarecieron casi 1.000 delitos menos.

Un caso peculiar es el de la polic¨ªa local de las tres capitales vascas. 'Aqu¨ª se ha ido a un modelo de polic¨ªa integral por otros motivos, porque en su momento la polic¨ªa nacional o la Guardia civil poco menos que viv¨ªan acuartelados a causa del terrorismo. As¨ª que empezamos a hacer funciones de polic¨ªa judicial y a patrullar las calles', explica Luis Cid, jefe de la polic¨ªa de Vitoria. La llegada de la Ertzaintza no disminuy¨® las labores de los agentes locales. 'Compartimos informaci¨®n, pero ellos est¨¢n ahora muy mermados por las labores de escolta'.

Murcia ha sido uno de los ¨²ltimos municipios incorporados a esta corriente. Un municipio del PP. Hace un a?o se cre¨® un grupo especial con 40 agentes, que llevan un uniforme diferente. 'Los datos de delincuencia han bajado cuando la tendencia apuntaba al alza', dice el concejal de seguridad Antonio S¨¢nchez Carrillo. 'Lo que m¨¢s nos preocupaba era que hubiera problemas de extralimitaciones o de imagen, que pasara cualquier cosa que nos obligara a echar marcha atr¨¢s en este proyecto. Pero todo ha ido muy bien'.

Las citadas experiencias parecen acordes en cuanto a la eficacia de una polic¨ªa municipal integral, pero sus responsables tambi¨¦n reconocen que ser¨ªa necesario un marco legal m¨¢s preciso que evite que la polic¨ªa local no sea tan dependiente de los vaivenes de la pol¨ªtica. 'Vivimos en el filo de la navaja', dice el jefe de polic¨ªa de Valdepe?as, Cecilio Moreno. 'El marco actual es muy gen¨¦rico y todo depende de lo que quiera hacer el alcalde de turno con su polic¨ªa'.