La OCDE cuestiona la distribuci¨®n de las ayudas a la cooperaci¨®n y su recorte entre 1999 y 2000

La pol¨ªtica espa?ola en materia de cooperaci¨®n y desarrollo del ¨²ltimo quinquenio no s¨®lo no ha crecimiento de forma sostenida como lo ven¨ªa haciendo entre 1988 y 1994 -"cuando alcanz¨® su cl¨ªmax con una inversi¨®n del 0,28% del PIB"- , sino que adem¨¢s ha experimentado una ca¨ªda hasta el modesto 0,22% que sit¨²a a Espa?a en el pen¨²ltimo lugar de la UE, s¨®lo por detr¨¢s de Grecia, seg¨²n el informe de evaluaci¨®n de noviembre de 2002 elaborado por el Comit¨¦ de Ayudas al Desarrollo (CAD) en el que participan 22 pa¨ªses de la OCDE, incluidos la totalidad de socios europeos.

La gesti¨®n de estos recortes se halla reflejada en los presupuestos oficiales del Gobierno espa?ol, al menos de los dos ¨²ltimos a?os evaluados por el CAD que responden a los ejercicios cerrados de 1999 y 2000. El comit¨¦ evaluador de la OCDE constata una dr¨¢stica reducci¨®n de las Ayudas Oficiales al Desarrollo (AOD) en estos dos a?os del 2,1% respecto a presupuestos anteriores, situ¨¢ndose en un gasto neto de 1.200 millones en 2000, "lejos de la media europea" y de las estimaciones comprometidas por el propio presidente Aznar en la Cumbre Europea de Barcelona de marzo pasado para destinar el 0,33% del PIB espa?ol en 2006.

El informe La pol¨ªtica espa?ola de Cooperaci¨®n para el desarrollo a examen del CAD que se present¨® ayer en unas jornadas de Cooperaci¨®n organizadas por la Universidad Polit¨¦cnica de Valencia -con la ausencia a ¨²ltima hora del secretario general de la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional (AECI), Rafael Rodr¨ªguez-Ponga- subraya tambi¨¦n que pese a que el Gobierno espa?ol asegura que "existe un crecimiento nominal en euros del 1,3%, en realidad las AOD netas en d¨®lares, en 2000, disminuyeron en t¨¦rminos reales un 2.1%. El presupuesto fue de 1.200 millones de d¨®lares, lo que supone un recorte de unos 25 millones de d¨®lares."

La evaluaci¨®n de la OCDE confirma, o cuanto menos detecta ciertas sombras de opacidad que planean en la gesti¨®n de las pol¨ªticas de cooperaci¨®n tanto del Ministerio de Econom¨ªa y de la Direcci¨®n de Comercio, como del Ministerio de Exteriores y la AECI. As¨ª, un cap¨ªtulo entero duda de la oportunidad de que se dedique "m¨¢s del 50% del porcentaje de ayudas a pa¨ªses con rentas medias altas" y s¨®lo un 9% a rentas muy bajas.

Cr¨ªticas a "donaciones"

"Dado que Espa?a no dedica su atenci¨®n a los pa¨ªses m¨¢s pobres, es preciso que demuestre de manera particular que los pobres de esos otros pa¨ªses en desarrollo son los destinatarios reales de las ayudas". Destaca el espacio dedicado por el comit¨¦ evaluador a cuestionar la "reducci¨®n" de cr¨¦ditos blandos FAD y el "aumento desproporcionado de donaciones" desde 1997, dado que "adem¨¢s los pr¨¦stamos FAD realizados a pa¨ªses distintos de los menos adelantados se vinculan a adquisiciones espa?olas". El comit¨¦ exige a la Direcci¨®n General de Comercio "mayor claridad en los objetivos" de los cr¨¦ditos otorgados a "pa¨ªses de renta media fuertemente endeudados", propone una "revisi¨®n de los pr¨¦stamos" y sugiere que "analice la limitaci¨®n que esta pol¨ªtica impone al principio de apropiaci¨®n [ceder la corresponsabilidad a los t¨¦cnicos homologados del pa¨ªs receptor] y a la eficacia final de las ayudas". Tambi¨¦n cuestiona, por ejemplo, el desfase contable existente entre "los desembolsos netos" y las "imputaciones presupuestarias" de la cuota de recursos del Ministerio de Econom¨ªa. Y pide un informe anual ¨²nico donde se desglosen los planes por pa¨ªses.

Menci¨®n a parte requiere el cr¨ªtico an¨¢lisis sobre el funcionamiento de la ya de por s¨ª cuestionada AECI, por la "diversificaci¨®n de proyectos", el elevado n¨²mero de directivos contratados en el extranjero y la creaci¨®n de una macrodirecci¨®n general de pol¨ªtica cultural, en una secretar¨ªa que gestiona el 33% del presupuesto total de ayudas espa?olas, pero s¨®lo se destina el 1% a educaci¨®n b¨¢sica y un 5% a sanidad, mientras las inversiones en construcciones y en becas para universitarios se incrementan.