El ritmo de la segunda descentralizaci¨®n

Un d¨ªa despu¨¦s de entrevistarse con el Rey en la Zarzuela, el reci¨¦n estrenado presidente de la Generalitat, Francisco Camps, aprovech¨® un acto aparentemente rutinario como la inauguraci¨®n de uno de los colegios p¨²blicos prometidos en el Mapa Escolar de 1996 (que m¨¢s retraso hab¨ªa acumulado en la ejecuci¨®n de las obras) -el emblem¨¢tico Soto Mic¨® de Valencia capital- para lanzar un debate irresuelto en el seno del propio PP nacional: la segunda descentralizaci¨®n de las Adminitraciones p¨²blicas. Camps anticip¨® la discusi¨®n que viene con una escueta, pero contundente propuesta: "Que se empiece a estudiar de qu¨¦ manera podemos descentralizar la gesti¨®n de los colegios de Infantil y Primaria para que sean los ayuntamientos los que tengan la posibilidad de gesti¨®n de estos centros educativos". "En coherencia", subray¨® el jefe del Ejecutivo auton¨®mico valenciano, "como ocurre en otros pa¨ªses europeos, adem¨¢s de que tambi¨¦n puede ser un buen salto cualitativo la descentralizaci¨®n de la educaci¨®n respecto a la relaci¨®n de las Administraciones hacia los poderes locales".

"Estamos siendo pioneros en muchas cosas y llega el momento de la descentralizaci¨®n"

En realidad, la propuesta hab¨ªa sido puesta en marcha un mes y medio antes de las elecciones del 25M, el 2 de marzo pasado, por Alberto Ruiz Gallard¨®n con la aprobaci¨®n de "la primera Ley de Pacto Local, que cede competencias regionales a los ayuntamientos", pese a la oposici¨®n manifiesta y p¨²blica de varios dirigentes del ala neocentralista del PP nacional, con el secretario general y ministro de Administraciones P¨²blicas, Javier Arenas, a la cabeza; el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, o el responsable de Pol¨ªtica Fiscal, Ram¨®n Beteta, partidarios de que "con la entrada en vigor el 1 de enero de 2003 de la reforma de la financiaci¨®n local (y su reforma "estrella" consistente en la supresi¨®n del IAE y la cesi¨®n municipal de cierta parte de la gesti¨®n la cesta de los impuestos) se sientan las bases para la consecuci¨®n de un pacto local", tambi¨¦n llamado "la segunda descentralizaci¨®n".

Pese a un intento del PP de reducir la segunda gran reforma de las Administraciones P¨²blicas a un pacto con car¨¢cter de transacci¨®n econ¨®mica, en el fondo de la reforma subayace una vieja discusi¨®n de mayor calado sobre dos modelos: uno de tintes neocentralistas y otro que apuesta por " mayor autogobierno" y "presencia regional en la Uni¨®n Europea" -dibujado por el expresidente y hoy ministro de Trabajo, Eduardo Zaplana, a finales de 1999, nada m¨¢s revalidar su mayor¨ªa absoluta al frente del Consell, en un acto presentado en Madrid por el vicepresidente econ¨®mico Rodrigo Rato- . ?ste es precisamente el que ha retomado estos d¨ªas el nuevo presidente valenciano Camps, lo que le vali¨® incluso un sonoro toque de atenci¨®n de parte del vicepresidente primero, Mariano Rajoy, y del secretario general Arenas, firme opositor a cualquier reforma estatutaria.

El debate de la descentralizaci¨®n de la gesti¨®n de la ense?anza Infantil y Primaria, lanzado por Camps, pill¨® de traspi¨¦s a su consejero de Educaci¨®n, Esteban Gonz¨¢lez Pons. De manera que, un d¨ªa despu¨¦s, el ex senador popular (que en los ¨²ltimos dos a?os ha tenido que parar cualquier debate promovido por el PSOE y CiU relacionado con la reforma del Senado para hacer una verdadera C¨¢mara territorial como hab¨ªa prometido Aznar en su primera legislatura) se encontr¨® pues el martes con el tema de la "segunda descentralizaci¨®n" de frente y en el centro de la atenci¨®n en su primer encuentro en Valencia con el sindicato UGT. "Quiero aclarar que la propuesta de descentralizaci¨®n hecha por el presidente del Consell no es m¨¢s que un debate (...) que ya estaba dentro del programa del PP de la segunda descentralizaci¨®n (...) y que tiene el objetivo de abrir un debate sobre c¨®mo las Administraciones y los Ayuntamientos pueden prestar un servicio p¨²blico m¨¢s pr¨®ximo al ciudadano".

No obstante, el consejero de Educaci¨®n puntualiz¨®: "Pongo dos condiciones: la primera es que no se llevar¨¢ a cabo hasta que el Mapa Escolar no est¨¦ finalizado, porque la Administraci¨®n valenciana no har¨¢ dejaci¨®n de sus funciones. Y, segundo, no se har¨¢ sin el consenso y el acuerdo de todos los agentes implicados y hasta que no est¨¦ pactado con la Federaci¨®n Valenciana de Municipios y Provincias, los sindicatos y los ayuntamientos".

Pese al tono estrictamente reflexivo que intent¨® trasalar Gonz¨¢lez Pons, a la ma?ana siguiente, el 10 de julio, el nuevo consejero de Administraciones P¨²blicas, V¨ªctor Campos convoc¨® a su hom¨®logo y responsable de Educaci¨®n a una reuni¨®n matutina donde precisamente se empez¨® a trabajar sobre la aplazada reforma de la Funci¨®n P¨²blica para dotar de "estabilidad" y reducir "la precariedad laboral" en las diferentes Adminisraciones (mediante la convocatoria de empleo p¨²blico) y la puesta en marcha del "proceso de segunda descentralizaci¨®n, dentro del marco del Pacto Local". Los plazos, seg¨²n Campos, "esperar¨¢n hasta que la FVMP est¨¦ constituida", aunque "mientras esto suceda, seguir¨¢n con las conversaciones para avanzar en la descentralizaci¨®n educativa".

El presidente Camps remat¨® ese mismo d¨ªa con una advertencia de que los pasos valencianos influir¨¢n en la pauta nacional: "Estamos siendo pioneros en muchas cosas y creo que llega el momento, una vez que culminemos el mapa escolar, de realizar la parte de descentralizaci¨®n en materia educativa que podemos hacer".