Londres veta una Europa de la Defensa al margen de la OTAN

El proyecto de Francia y Alemania, apoyado por B¨¦lgica y Luxemburgo, de crear una Europa de la Defensa al margen de la OTAN cuenta con el veto de Londres. El primer ministro, Tony Blair, lo advirti¨® a finales de abril cuando los l¨ªderes de esos cuatro pa¨ªses lanzaron la idea en la minicumbre de Defensa en Bruselas, pero ahora el Gobierno brit¨¢nico lo ha hecho por escrito en un documento enviado a las capitales europeas.

"El Reino Unido est¨¢ contra toda propuesta que implique una competencia, m¨¢s que una complementariedad, con la OTAN", se?ala el documento.

Londres insiste en el texto en que "la OTAN sigue siendo la base de la defensa colectiva de sus miembros" y, por lo tanto, considera suficientes los compromisos introducidos en el Tratado de Niza pactado en diciembre de 2000, que inclu¨ªan el desarrollo operativo de la Pol¨ªtica Europea de Seguridad y Defensa (PESD) en coordinaci¨®n con la Alianza Atl¨¢ntica. Para Londres, la aplicaci¨®n de esos compromisos ha sido suficiente como para que el Consejo de la Uni¨®n Europea haya podido "planear, acordar, lanzar y dirigir" operaciones militares europeas como las registradas en Macedonia y en la Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo.

Bajo esos principios generales, el Gobierno de Blair incluye en el documento varias referencias cr¨ªticas al proyecto de Constituci¨®n europea elaborado por la Convenci¨®n y que examinar¨¢n los Gobiernos a partir del pr¨®ximo 4 de octubre. Londres asume que la UE vaya m¨¢s lejos de las misiones Petersberg (mantenimiento de paz, gesti¨®n de crisis...) y apoya la llamada Cl¨¢usula de Solidaridad incluida en el proyecto, seg¨²n la cual los Gobiernos pondr¨¢n medios civiles y militares a disposici¨®n del Estado europeo que sufra un ataque terrorista o una cat¨¢strofe natural. Pero rechaza otra cl¨¢usula, igualmente recogida en el proyecto, por la que los Estados que quieran ir m¨¢s lejos en defensa y formen un grupo de avanzadilla ("cooperaci¨®n estructurada" la denomina) se comprometen a la defensa autom¨¢tica mutua en caso de ataque, un mecanismo ya contemplado en el art¨ªculo 5 del Tratado del Atl¨¢ntico Norte.

M¨¢s contundente es el documento brit¨¢nico cuando se refiere al acuerdo de Francia, Alemania, B¨¦lgica y Luxemburgo de iniciar en los pr¨®ximos meses los trabajos para crear un cuartel general europeo en Tervuren (B¨¦lgica) al margen del de la OTAN, situado en Mons, a 60 kil¨®metros de Bruselas. "Dado el coste y la duplicaci¨®n que supondr¨ªa una estructura permanente, el Reino Unido no apoyar¨ªa un cuartel general aislado para operaciones aut¨®nomas de la Uni¨®n Europea", se?ala el documento.

Por el contrario, sugiere Londres que pueda establecerse una "c¨¦lula europea dentro del cuartel general de la OTAN" y que, a la vez, un grupo de expertos europeos puedan formarse y entrenarse para acudir en apoyo de un cuartel general nacional que se organice para una operaci¨®n concreta. En Congo, por ejemplo, el cuartel general para la operaci¨®n multinacional europea lo form¨® Francia. El Gobierno de Italia, que ahora preside la Uni¨®n, se ha sumado a esta tesis, aclarando que parte de esos expertos estar¨ªan basados en el cuartel general de la OTAN si la UE lanzaba una operaci¨®n militar con apoyo de la Alianza.

Seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas oficiales en Bruselas, Londres redact¨® el documento el mes pasado a ra¨ªz de los intensos rumores que circularon en diversas capitales europeas de que Alemania, Francia, B¨¦lgica y Luxemburgo ("el club de los chocolateros", como lo han definido en el Pent¨¢gono) pretend¨ªan lanzar una segunda minicumbre de defensa para concretar los planes expuestos en la primera, celebrada el 29 de abril. "Para desactivarla", comentan estas fuentes, "varios pa¨ªses propusieron celebrar una reuni¨®n de alto nivel sobre Defensa en Roma el d¨ªa 29 de agosto y Londres difundi¨® su informe como documento de trabajo para esa reuni¨®n". Finalmente, sin embargo, no se produjeron ninguna de las dos citas.

Italia y Espa?a, como la mayor¨ªa de los diez pa¨ªses candidatos, coinciden en buena parte con el documento brit¨¢nico, que recoge igualmente las tesis defendidas por Washington. Para todos ellos, la creaci¨®n de una c¨¦lula europea dentro del cuartel general de la OTAN ser¨ªa suficiente para que la Uni¨®n pueda realizar operaciones militares, una vez que a comienzos de a?o qued¨® suscrito el acuerdo por el que la Uni¨®n podr¨¢ utilizar autom¨¢ticamente los medios de planificaci¨®n de la Alianza en operaciones europeas.

Pese a la preocupaci¨®n con la que Washington y Londres observan los intentos de crear una defensa aut¨®noma europea, el principal problema en ese terreno que ambos aliados ven en Europa es la escasez de capacidades militares de los pa¨ªses de la Uni¨®n para afrontar los problemas m¨¢s sensibles que Londres identifica en su documento: Balcanes, Mediterr¨¢neo Oriental, terrorismo y armas de destrucci¨®n masiva.