Londres pacta con Par¨ªs y Berl¨ªn las bases de una defensa europea aut¨®noma de la OTAN

Francia y Alemania, de un lado, y Londres, de otro, han cedido posiciones para encontrar una f¨®rmula aceptada por ambas partes con el fin de que Europa tenga una defensa aut¨®noma que, en determinados casos, act¨²e al margen de la OTAN. El acuerdo fue alcanzado en la cumbre que los l¨ªderes de los tres pa¨ªses celebraron el s¨¢bado en Berl¨ªn, aunque los detalles no se difundieron hasta ayer. El pacto afecta de lleno al contenido del proyecto de Constituci¨®n Europea, por lo que Madrid puede perder el apoyo t¨¢ctico que hasta ahora le ha prestado Londres.

"S¨®lo con la participaci¨®n del Reino Unido pod¨ªa ser cre¨ªble el proyecto europeo de defensa", repet¨ªan ayer fuentes del Consejo de la UE, que han recibido con satisfacci¨®n el acuerdo. Seg¨²n un documento avalado por los tres pa¨ªses, aunque no difundido oficialmente, los tres l¨ªderes (el franc¨¦s Jacques Chirac, el alem¨¢n Gerhard Schr?der y el brit¨¢nico Tony Blair) "reconocen que es necesario planificar y conducir las operaciones de la UE que se realicen sin recurrir a los medios y capacidades de la OTAN".

Es decir, que no ser¨¢ necesario, como hasta ahora, que la UE recurra a los medios de planificaci¨®n de la OTAN para desarrollar operaciones militares o que, de no ser as¨ª, sea un pa¨ªs concreto el que aporte esos medios (s¨®lo Francia y Reino Unido pueden hacerlo). Con el pacto, ser¨¢ la UE la que tenga en el futuro sus propios sistemas de planificaci¨®n, b¨¢sicos para una pol¨ªtica de defensa aut¨®noma.

El acuerdo incluye cesiones en ambos lados para evitar una ruptura que sobrevol¨® a ra¨ªz de la profunda divisi¨®n europea por la guerra de Irak y, sobre todo, por la propuesta de abril pasado de Alemania, Francia, B¨¦lgica y Luxemburgo de crear una defensa europea con un cuartel general propio en Tervuren (B¨¦lgica), al margen del de la OTAN y con capacidad de planificaci¨®n.

Par¨ªs y Berl¨ªn renuncian por ahora al cuartel en Tervuren, pero tampoco ser¨¢ "una c¨¦lula europea en la OTAN", la alternativa propuesta por Londres, que ahora acepta la planificaci¨®n aut¨®noma pese a que siempre esgrimi¨® el peligro de duplicar esfuerzos en la OTAN y la UE.

A la vez, Londres logra que Par¨ªs y Berl¨ªn admitan que la defensa de la UE seguir¨¢ basada esencialmente en la OTAN y, por eso, Francia y Alemania han aceptado eliminar del proyecto constitucional europeo una cl¨¢usula de defensa mutua que suscribir¨ªan los pa¨ªses que quisieran avanzar m¨¢s r¨¢pidamente en defensa. Muy probablemente, ese n¨²cleo duro se acabar¨¢ formando con Par¨ªs y Londres como l¨ªderes, pero sin esa cl¨¢usula autom¨¢tica de defensa que ya existe en el art¨ªculo 5? del Tratado de la Alianza Atl¨¢ntica.

Para no herir susceptibilidades, el texto indica que ojal¨¢ puedan participar los 25 Estados que en 2004 integrar¨¢n la UE, pero el realismo les hace adoptar esta f¨®rmula: "Nuestro objetivo sigue siendo que esa capacidad [de planificaci¨®n aut¨®noma] se ponga en marcha, o bien con el acuerdo de los 25, que es nuestra opci¨®n preferida, o bien entre los socios interesados".

Con el pacto de Berl¨ªn, los tres pa¨ªses con m¨¢s peso de la UE han acordado, como quer¨ªan Schr?der y Chirac, que los l¨ªderes de los 25 pa¨ªses introduzcan s¨®lo m¨ªnimos cambios en el proyecto de Constituci¨®n que empezar¨¢n a discutir el pr¨®ximo 4 de octubre.

Si Blair mantiene ese compromiso, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar perder¨¢ el apoyo t¨¢ctico de Londres para que se mantengan los acuerdos de la cumbre de Niza y, por tanto, se modifique el art¨ªculo del proyecto constitucional seg¨²n el cual el peso de cada pa¨ªs en el Consejo de la Uni¨®n ser¨¢ equivalente al de su poblaci¨®n. Blair ha apoyado a Aznar con el argumento de que su Gobierno est¨¢ "satisfecho" con Niza, pero siempre ha a?adido que "est¨¢ abierto a otras opciones", incluida la defendida por Berl¨ªn y Par¨ªs.