Espa?a estudia una f¨®rmula de voto en la UE que le da un peso similar al de los cuatro grandes

El Gobierno espa?ol considera que una decisi¨®n adoptada en el Consejo de la Uni¨®n debe ser v¨¢lida cuando sea apoyada por una mayor¨ªa de pa¨ªses (la mitad m¨¢s uno) que represente al menos a dos tercios de la poblaci¨®n europea (66%), y no tres quintos (60%), como indica el proyecto de Constituci¨®n europea. Con la f¨®rmula espa?ola, Madrid tendr¨ªa una capacidad de bloqueo muy similar a la de los cuatro grandes pa¨ªses del club (Alemania, Francia, Reino Unido e Italia), es decir, como en el Tratado de Niza, que es el que quiere mantener Espa?a.

Fuentes oficiales espa?olas reconocen que "es ¨¦sa la opci¨®n que se plantea el Gobierno", pero que, "moment¨¢neamente", no la pondr¨¢ sobre la mesa.

Con la f¨®rmula que se propone en el texto constitucional elaborado por la Convenci¨®n, pueden bloquear decisiones los pa¨ªses que sumen un 40% de la poblaci¨®n de la UE. Alemania representa al 17% de la poblaci¨®n total, y los otros tres grandes, alrededor del 13% cada uno. Por tanto, s¨®lo tres de los grandes, siempre que uno de ellos sea Alemania, pueden bloquear. Espa?a, en cambio, con algo m¨¢s del 8% de la poblaci¨®n europea, tiene muy dif¨ªcil sumar apoyos suficientes para alcanzar ese 40% de bloqueo. Con el vigente Tratado de Niza, por el contrario, Espa?a tiene 27 votos, s¨®lo dos menos que los cuatro grandes, y, por tanto, sus posibilidades de bloqueo son bastante similares.

Si, en lugar del 60%, el nivel de la poblaci¨®n se eleva al 66% (en realidad, los dos tercios corresponde al 66,6%), la minor¨ªa de bloqueo se reducir¨ªa al 34%. En este caso, un grupo de tres pa¨ªses formado por cualesquiera de los seis m¨¢s populosos de la Uni¨®n sumar¨ªan el m¨ªnimo suficiente para bloquear propuestas en el Consejo o, en el caso de Espa?a y Polonia, quedar¨ªan a escasas d¨¦cimas.

Por ahora, Espa?a no revelar¨¢ p¨²blica y oficialmente sus cartas. "Moment¨¢neamente", declar¨® ayer en Luxemburgo la ministra de Exteriores, Ana Palacio, "no tenemos ninguna propuesta que hacer". En efecto, no lo plante¨® tampoco ayer en la reuni¨®n de ministros de los 25 (los Quince m¨¢s los diez candidatos) dentro de la Conferencia Intergubernamental (CIG). "Se acabar¨¢ presentando en el ¨²ltimo minuto de la CIG", en diciembre, a?adieron fuentes oficiales. "Si tres quintos es una f¨®rmula sencilla, como dicen los defensores del proyecto, tambi¨¦n lo es dos tercios, que adem¨¢s es un sistema que existe en muchas constituciones", argumentan las fuentes espa?olas.

Entretanto, el Gobierno espa?ol conf¨ªa, sin muchas esperanzas, en que sea el Gobierno de Italia, que ahora preside la UE, el que presente alternativas al respecto. "A la presidencia le corresponde encauzar, pilotar acuerdos...; es una actitud que se puede esperar de la presidencia", aunque sea "en t¨¦rminos generales", explic¨® Palacio en aparente respuesta a su colega italiano, Franco Frattini, quien afirm¨® la pasada semana en Madrid que Italia no quiere presentar alternativas en ese terreno al proyecto constitucional.

Fuentes diplom¨¢ticas de Polonia, el ¨²nico pa¨ªs que en ese terreno va codo con codo con Espa?a, se?alaron ayer que la f¨®rmula que analiza Espa?a "puede ser bien considerada" por el Gobierno polaco. Por el contrario, fuentes francesas y alemanas indicaron que no es deseable porque facilitar¨ªa en exceso los bloqueos e impedir¨ªa numerosos avances en la construcci¨®n europea.

Los ministros de Exteriores, que en la cena de anoche en Luxemburgo preve¨ªan hablar "sin entrar en detalles" sobre el problema de Espa?a y Polonia, s¨ª analizaron antes con detenimiento otras dos cuestiones sensibles del proyecto constitucional: la composici¨®n de la Comisi¨®n Europea y la creaci¨®n de la figura del ministro europeo de Exteriores. En el primer caso, los grandes (en este terreno con el apoyo de Espa?a) defendieron que no haya un comisario por pa¨ªs. Los peque?os y los candidatos, por el contrario, consideran una l¨ªnea roja para ellos el no contar con su propio comisario.

Ministro de Exteriores

Con respecto al ministro de Exteriores, que ser¨ªa adem¨¢s vicepresidente de la Comisi¨®n, todos los pa¨ªses defendieron su creaci¨®n, pero algunos, con el Reino Unido al frente, desean que no est¨¦ sometido como los dem¨¢s comisarios a la disciplina interna del Ejecutivo comunitario y, sobre todo, que est¨¦ obligado a dimitir si se lo pide el presidente de la Comisi¨®n.

La respuesta que el alem¨¢n Joschka Fischer expuso ante sus colegas en relaci¨®n con la composici¨®n de la Comisi¨®n indica, una vez m¨¢s, el cerrado apoyo alem¨¢n al proyecto constitucional y el camino que deben seguir quienes rechacen uno u otro punto. "Hay que aceptar el acuerdo de la Convenci¨®n. Los que discrepen deben presentar otra f¨®rmula de consenso".

La pr¨®xima cita sobre la futura Constituci¨®n europea, esta vez al m¨¢s alto nivel, ser¨¢ los pr¨®ximos jueves y viernes en Bruselas, donde los jefes de Estado y Gobierno de los 25 intentar¨¢n alguna m¨ªnima aproximaci¨®n para acelerar los trabajos de la CIG. Si no, ser¨¢ imposible cumplir con el previsto calendario de pactar todo el texto a mediados de diciembre.