Aroca propone la cesi¨®n de impuestos auton¨®micos a los municipios tur¨ªsticos

La transferencia de impuestos que ahora gestionan las comunidades aut¨®nomas podr¨ªa ser la alternativa que permitiera a los municipios tur¨ªsticos solventar los problemas financieros queles ocasiona la obligaci¨®n de prestar servicio a un volumen de poblaci¨®n real mucho m¨¢s numeroso que la de derecho. La propuesta la lanz¨® ayer el viceconsejero de Turismo, el andalucista Javier Aroca ,

La Junta de Andaluc¨ªa considera que la transferencia de ciertos impuestos correspondientes a las comunidades aut¨®nomas podr¨ªa ser la soluci¨®n a los problemas financieros de los municipios tur¨ªsticos que desde hace a?os viene reclamando un r¨¦gimen especial en el reparto de ingresos del Estado, que en la actualidad se realizan considerando como criterio principal la poblaci¨®n censada, y que evite la asfixia de las haciendas locales, m¨¢s a¨²n ante la necesidad de ofrecer servicios de calidad competitivos.

Esta alternativa est¨¢ contemplada en el informe sobre la financiaci¨®n de los municipios tur¨ªsticos elaborado por un grupo de especialistas en la materia, y coordinado por el catedr¨¢tico de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Pablo Olavide de Sevilla, Javier Lasarte, y preseentado ayer en las jornadas de derecho tur¨ªstico que se celebran en M¨¢laga.

Este trabajo, que Aroca calific¨® de "serio y riguroso", constata "la insuficiencia de los ingresos municipales para desarrollar un turismo de calidad y competitivo", y para compensar ese d¨¦ficit propone soluciones de car¨¢cter fiscal, basadas en la cooperaci¨®n entre administraciones.

El informe aparece en "un momento muy oportuno", ya que coincide con la calificaci¨®n de Benalm¨¢dena como Municipio Tur¨ªstico, el primero que recibe esta distinci¨®n en Andaluc¨ªa, aunque con esta "novedosa figura" no se soluciona el problema de medios que afecta a la prestaci¨®n de servicios en la industria tur¨ªstica, la m¨¢s importante de la regi¨®n, consider¨® el viceconsejero.

Esa cooperaci¨®n de tipo fiscal podr¨ªa venir de los tributos que las comunidades aut¨®nomas recaudan en concepto de impuestos sobre el juego y sobre actividades que repercutan en el medio ambiente, y con ellos paliar "la falta de medios que sufren los municipios tur¨ªsticos a la hora de prestar a los visitantes servicios de la m¨¢xima calidad".

Uno de los autores de este trabajo, Francisco Adame, justific¨® la elecci¨®n de estos impuestos en que la presencia tur¨ªstica incrementa la actividad de las salas de juego, con lo que la administraci¨®n regional obtiene mayor recaudaci¨®n por este concepto en esas localidades.

Adem¨¢s, a su juicio "no est¨¢ mal visto establecer una figura tributaria de car¨¢cter medioambiental", ya que cada vez est¨¢ m¨¢s extendida la idea de que "el que contamina, paga". Sin embargo, la Consejer¨ªa de Turismo fue uno de los principales adalides contra la idea de establecer una tasa ecol¨®gica que gravara la actividad hotelera similar a la que el gobierno de Baleares aprob¨® en la anterior legislatura y que fue suspendida por el Tribunal Constitucional, al que recurrieron los empresarios.

Los expertos limitan la financiaci¨®n local de origen auton¨®mico a esos dos puntos porque las haciendas de las comunidades aut¨®nomas dissponen de un espacio fiscal "muy reducido", ya que los tributos no pueden recaer sobre materias ya gravadas por el Estado o por las administraciones locales -y si lo hacen deben establecer compensaciones econ¨®micas a los ayuntamientos-.

Esta idea de financiaci¨®n especial tiene su fundamento jur¨ªdico en el art¨ªculo 142 de la Constituci¨®n, as¨ª como en los Estatutos de las distintas comunidades aut¨®nomas en los apartados relativos r¨¦gimen local y turismo, pero hasta la fecha no se han aplicado de forma efectiva.

Adem¨¢s de esta propuesta de cooperaci¨®n tributaria, el informe analiza la definici¨®n de municipio tur¨ªstico y muestra la "gran disparidad" que existe entre las distintas concepciones que tienen las comunidades aut¨®nomas, ya que cada una establece criterios diferentes para considerar que una localidad puede obtener esta calificaci¨®n. La transferencia de impuestos obligar¨ªa a homgeneizar este concepto de municipio tur¨ªstico y delimitar objetivamente los criterios exigibles para obtener tal calificaci¨®n.

El trabajo tambi¨¦n analiza la incidencia del turismo en los tributos que recoge la administraci¨®n local, as¨ª como la repercusi¨®n de la reforma de las Haciendas Locales en una financiaci¨®n adicional para los municipios tur¨ªsticos..