Prestar, m¨¢s que dar

M¨¢s que de donantes, la reuni¨®n de Madrid ha sido una conferencia de prestamistas. Supera a las dos terceras partes de la colecta lo que habr¨¢ que devolver. Disponer de 33.000 millones de d¨®lares de 2003 a 2007, tal como anunci¨® Rato al t¨¦rmino de la Conferencia, podr¨ªa ser suficiente, sobre todo si se trata de un primer tramo. Pero 20.000 millones de este paquete saldr¨¢n de EE UU s¨®lo si lo autoriza el Congreso, como parece probable tras esta reuni¨®n, y no ser¨¢n controlados por el Fondo de la ONU y del Banco Mundial. Y del resto hay poco a fondo perdido. Las ganas de ayudar a la reconstrucci¨®n se han quedado a medias. La organizaci¨®n de la Conferencia ha sido buena, pero ¨¦sta es una capacidad que a Espa?a ya se le supone, al menos desde 1989, con motivo del primer Consejo Europeo organizado bajo presidencia espa?ola.

La cifra total, opaca en sus modalidades de financiaci¨®n, no alcanza el m¨ªnimo de 36.000 millones pedido por el Banco Mundial, ni el doble que se barajaba hace unas semanas. La cantidad contante y sonante en aut¨¦nticas donaciones es al final de 4.000 millones. Pero adem¨¢s es incluso dudoso que Irak pueda absorber con provecho este dinero, vistas las dificultades de seguridad que afectan tambi¨¦n a las inversiones. Y para que se produzcan los desembolsos, la autoridad ocupante deber¨¢ dar antes cuenta de otros 4.000 millones, de los 5.000 que le han sido transferidos, que seg¨²n la ONG Christian Aid han desaparecido y que apuntan a un problema que requerir¨¢ una especial atenci¨®n, como es el peligro de que la corrupci¨®n mine la reconstrucci¨®n de Irak y se apodere de parte de las ayudas.

Pese a estas limitaciones y a que las cuentas incluyen lo ya gastado, la aprobaci¨®n por unanimidad de la resoluci¨®n 1.511 en el Consejo de Seguridad y el efecto anuncio del foro de Madrid han funcionado, especialmente entre los vecinos de Irak. Kuwait, invadido por Irak en 1991, aporta 1.500 millones; Arabia Saud¨ª, otros 1.000, e Ir¨¢n, 300 millones, como Espa?a. Jap¨®n pondr¨¢ 5.000 millones (un 70% en pr¨¦stamos). Notables ausencias han sido las de Francia y Alemania, que se negaron a aportaciones adicionales a las de la UE, que pide, comprensiblemente, que se respeten los contratos anteriores. Francia ha hecho un gui?o al mostrarse dispuesta a condonar parte de la deuda exterior iraqu¨ª, diez veces superior al resultado de la colecta de Madrid.

Aznar apost¨® ayer por un Irak "abierto al mundo" y con un r¨¦gimen de gobierno "pluralista y democr¨¢tico". No se puede estar m¨¢s de acuerdo con este objetivo, aunque son l¨®gicas las reservas sobre su viabilidad y sobre todo la velocidad con que se obtenga. Unas eventuales elecciones libres en un posible Irak abierto no tienen por qu¨¦ instalar un Gobierno amistoso con unos ocupantes que se ven a s¨ª mismos como liberadores. No es f¨¢cil que la limitada generosidad de los donantes, precedida por las armas, d¨¦ pie a a la gratitud de quienes se sienten mayoritariamente como ocupados.