Sin estar preparados

Ante el big bang de la UE con su ampliaci¨®n a 10 nuevos miembros en mayo pr¨®ximo, la Comisi¨®n Europea ha lanzado una se?al de alerta: en su mayor¨ªa, los candidatos no est¨¢n suficientemente preparados para ingresar en el club, lo que comporta graves riesgos. Mucho trabajo les queda por hacer en unos pocos meses. El caso m¨¢s preocupante es el de Polonia, que representa, en t¨¦rminos demogr¨¢ficos y econ¨®micos, casi la mitad de la ampliaci¨®n, y es el que m¨¢s suspensos -nueve- ha recibido en los 29 cap¨ªtulos considerados. Quiz¨¢s Varsovia entendi¨® que sin ella no entrar¨ªan los dem¨¢s, y que, por tanto, podr¨ªa retrasarse en sus deberes. Debe hacerlos en estos seis meses.

Ninguna ampliaci¨®n se ha hecho con tama?o desnivel econ¨®mico: los nuevos miembros tienen un 40% de la actual renta media de los Quince. Tampoco con tanto trecho por recorrer: en s¨®lo una docena de a?os muchos de estos pa¨ªses han tenido que realizar tres transiciones, de la dictadura a la democracia, de una econom¨ªa planificada a otra de mercado y del aislamiento a un mundo en proceso de globalizaci¨®n. En el caso de Chipre ser¨ªa positivo que resolviera su divisi¨®n interna para no importar este conflicto a la UE.

No cabe duda de que la ampliaci¨®n es una empresa hist¨®rica para reunificar, o mejor dicho, unificar por vez primera pac¨ªficamente este Viejo Continente lleno de cicatrices dejadas por las guerras. La actual UE as¨ª lo ha entendido y no se pod¨ªa dejar a estos pa¨ªses indefinidamente en la sala de espera. Pero la falta de preparaci¨®n es un motivo de preocupaci¨®n extrema para los propios aspirantes, y para los actuales miembros si con la ampliaci¨®n llega una ola desenfrenada de incumplimientos de lo pactado, corrupci¨®n o pr¨¢cticas deshonestas. Hay mecanismos para que la UE se defienda si estos pa¨ªses no cumplen con el acervo comunitario, como las cl¨¢usulas de salvaguardia para proteger el mercado ¨²nico u otras dimensiones. Pero pol¨ªticamente ser¨ªa muy grave tener que aplicarlas, o bloquear fondos europeos destinados a esos pa¨ªses, al d¨ªa siguiente de dar el paso hist¨®rico del ingreso en la Uni¨®n.

Tampoco la UE, como lo demuestran los debates en la Convenci¨®n y en la Conferencia Intergubernamental, est¨¢ suficientemente preparada para esta ampliaci¨®n. Los Quince se lanzaron por esta v¨ªa sin tener claro qu¨¦ Europa quer¨ªan y con qu¨¦ instituciones. Poco a poco se va desmontando la original arquitectura institucional que se cre¨® para unir a los seis fundadores, sin que aparezca un esquema sustitutorio aceptable. Es real el riesgo de que esta operaci¨®n arranque mal.