La ONU convoca una cumbre mundial en Ginebra para combatir la brecha digital

Ginebra acoger¨¢ entre el 10 y el 12 de diciembre una Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci¨®n (CMSI), impulsada por la ONU, para suscribir una declaraci¨®n sobre los derechos y el desarrollo de la sociedad digital. En los trabajos preparatorios han intervenido tanto gobiernos como organizaciones civiles y del sector privado. En Ginebra deber¨¢ suscribirse la citada declaraci¨®n y un plan de acci¨®n. El proceso concluir¨¢ con una nueva cumbre en T¨²nez, en 2005, en que se deber¨¢ revisar el cumplimiento del plan. Las reuniones preliminares han evidenciado que donde hay m¨¢s desacuerdo es en c¨®mo financiar la superaci¨®n de la brecha digital, la organizaci¨®n de Internet y el respeto a las libertades.

El proyecto empez¨® a andar en 1998. Fruto de diversas reuniones preparatorias, la cumbre de Ginebra propondr¨¢ un borrador de declaraci¨®n y otro sobre el plan de acci¨®n. Con todo, un acuerdo pac¨ªfico sobre todos los t¨¦rminos de la declaraci¨®n y del plan se presenta dif¨ªcil. En la semana del 14 de noviembre ya hubo nuevas reuniones para consensuar un borrador y a principios de diciembre habr¨¢ otras con el mismo fin. Mientras, contin¨²an los contactos. En el F¨°rum barcelon¨¦s de 2004 se celebrar¨¢ una reuni¨®n de seguimiento.

Una declaraci¨®n compleja

La declaraci¨®n, tras describir la importancia que tiene para el desarrollo de los pueblos que ¨¦stos superen la brecha digital -la distancia econ¨®mica y social entre los pa¨ªses equipados tecnol¨®gicamente y los subdesarrollados- y se incorporen al universo de las nuevas tecnolog¨ªas, establece una serie de principios cuyo redactado final se fijar¨¢ en Ginebra. El ¨²ltimo borrador de la misma, del 14 de noviembre, establece que la sociedad de la informaci¨®n crea un entorno en que se respetan y protegen sin discriminaci¨®n alguna todas las soberan¨ªas nacionales y los distintos intereses religiosos, culturales,sociales y ling¨¹¨ªsticos. Uno de los art¨ªculos que puede ser objeto de m¨¢s retoques es el que debe consagrar la libertad de recibir y difundir ideas sin obst¨¢culos. Los puntos cuatro y cinco, que deben reflejar esta posici¨®n, figuran en el borrador como "propuesta informal" pendiente de consenso. En el ¨²ltimo informe de Reporteros sin Fronteras, de junio de 2003, se calculaba que una cincuentena de internautas sufr¨ªan prisi¨®n en distintos pa¨ªses. El informe enumeraba una larga lista de pa¨ªses donde la navegaci¨®n est¨¢ censurada o se controla el uso que sus ciudadanos hacen de Internet a trav¨¦s de servidores centralizados. Reporteros sin Fronteras ha sido excluida por la organizaci¨®n de intervenir en la cumbre, aunque ello no impedir¨¢ su actividad externa a la misma. Ya tienen preparadas una serie de acciones cr¨ªticas. Algunas organizaciones civiles se han dirigido por carta al secretario general de la ONU, Kofi Annan, pidiendo la reproducci¨®n literal del art¨ªculo sobre libertad de expresi¨®n que figura en la Declaraci¨®n de los Derechos Humanos. El hecho de que la organizaci¨®n de la siguiente cumbre en T¨²nez est¨¦ a cargo de un general investigado por supuestas torturas ha suscitado la severa cr¨ªtica de grupos civiles.

El documento incluye compromisos para mejorar la conectividad, combatir el analfabetismo tecnol¨®gico, incorporar a la mujer y respetar el hecho multicultural. Se destaca que los gobiernos han de ser los primeros en andar por la senda de la e-democracia.

A este primer documento de nueve folios se a?ade un plan de acci¨®n, de 19, que ha tenido sustantivos retoques en las reuniones preliminares. En anteriores textos, por ejemplo, se fijaban fechas tan optimistas como que en 2010 "todas las aldeas estar¨¢n conectadas" o que el 90% de la poblaci¨®n deber¨ªa tener cobertura inal¨¢mbrica en ese mismo a?o. En el actual borrador se mantienen los objetivos, pero se ha suavizado el compromiso de fechas. El plan de acci¨®n debe cumplirse en 2015, y en 2005, los gobiernos deben haber elaborado sus ciberestrategias.

ICANN

Entre ellas estar¨ªan planes para mejorar las infraestructuras, los marcos jur¨ªdicos, el uso ciudadano de las redes y el desarrollo cient¨ªfico. Se da una particular importancia a la educaci¨®n. Tambi¨¦n se ha suavizado la menci¨®n favorable a los programas de c¨®digo fuente abiertos y gratuitos y se apuesta por la neutralidad tecnol¨®gica y el uso m¨¢s adecuado de un programa, sea propietario o no. Otro punto complejo es el que define la gesti¨®n internacional de Internet como multilateral, transparente y democr¨¢tica con plena participaci¨®n de los gobiernos, el sector privado, las organizaciones internacionales y la sociedad civil. Estados Unidos y Europa, con desigual fervor, defienden que la gesti¨®n de los dominios de Internet siga en manos de la organizaci¨®n multinacional ICANN, que tiene esta responsabilidad desde que se la deleg¨® el departamento de Comercio norteamericano. Otro grupo de pa¨ªses se inclinar¨ªan por dar este papel a otro tipo de organizaci¨®n. En el borrador hay textos alternativos dando mayor o menor peso al sector privado en el gobierno de Internet.

En una de las reuniones preliminares, la representaci¨®n de Senegal propuso la creaci¨®n de un Fondo de Solidaridad Digital para costear la factura del plan de acci¨®n. Los pa¨ªses ricos consideran que ya existen fondos multinacionales y que no es preciso crear uno nuevo para dirigir las inversiones que requerir¨¢ un cumplimiento ni siquiera parcial del citado plan. Para el secretario general de la ONU, Kofi Annan, se trata de una oportunidad ¨²nica "de compartir visiones sobre las maneras de superar la brecha digital y crear una verdadera sociedad de la informaci¨®n. Para desarrollar soluciones espec¨ªficas. La cumbre es un paso crucial".