Diez propuestas para mejorar el autogobierno

Resumen del documento de bases para la reforma del Estatuto andaluz propuesto por el presidente de la Junta de Andaluc¨ªa, Manuel Chaves.

- Compromiso social. La Junta promover¨¢ la plena integraci¨®n de las minor¨ªas y la Carta de los Derechos Sociales. Los poderes p¨²blicos velar¨¢n por la igualdad de derechos de hombres y mujeres, los j¨®venes, la familia, la infancia, la libre orientaci¨®n sexual, la erradicaci¨®n de la violencia de g¨¦nero y la protecci¨®n del medio ambiente y el patrimonio hist¨®rico. La Junta promover¨¢ el derecho de acceso de los ciudadanos a las nuevas tecnolog¨ªas y la calidad en la prestaci¨®n de los servicios p¨²blicos.

- Instituciones. Paridad de g¨¦nero en las instituciones. Incentivar el papel del Parlamento, al que le corresponde el control democr¨¢tico de los medios de comunicaci¨®n p¨²blicos y la designaci¨®n de los senadores auton¨®micos. Incluir en la norma la facultad del presidente de la Junta para disolver el Parlamento y las instituciones del Defensor del Pueblo, la C¨¢mara de Cuentas y el Consejo Consultivo.

- Calidad de la democracia. Medidas para impedir el transfuguismo pol¨ªtico. Paridad de g¨¦nero en las listas electorales. Reconocimiento de las ONG y de los nuevos movimientos sociales.

- Competencias. Configuraci¨®n del Senado como C¨¢mara de representaci¨®n territorial e instauraci¨®n de la conferencia de presidentes. Transferencia de las cuencas hidrogr¨¢ficas, la gesti¨®n de los parques nacionales, tr¨¢fico y seguridad vial, puertos, aeropuertos y ferrocarriles.

- Econom¨ªa y sociedad. Promoci¨®n de iniciativas empresariales, del uso social del suelo y del sistema financiero andaluz.

- Medio Ambiente. Medidas fiscales con finalidad ecol¨®gica. Creaci¨®n del Defensor de la Naturaleza, adjunto al Defensor del Pueblo.

- Organizaci¨®n territorial. El municipio es la entidad territorial b¨¢sica de Andaluc¨ªa.

- Financiaci¨®n. Creaci¨®n de una agencia tributaria propia bajo los principios de autonom¨ªa, coordinaci¨®n y lealtad institucional. Andaluc¨ªa contar¨¢ con un espacio fiscal propio definido como un conjunto de materias y figuras tributarias sobre las que tendr¨¢ plena capacidad normativa y plena capacidad de gesti¨®n, liquidaci¨®n, inspecci¨®n, recaudaci¨®n y revisi¨®n. Las materias y figuras tributarias que compongan ese espacio fiscal propio ser¨¢n aquellas que le permitan el mayor grado de autonom¨ªa financiera.

La participaci¨®n de Andaluc¨ªa en los ingresos del Estado deber¨¢ tener en cuenta como criterio esencial el de la poblaci¨®n real actualizada de acuerdo con el ¨²ltimo censo o padr¨®n disponible. Andaluc¨ªa tendr¨¢ derecho a percibir en cada ejercicio la totalidad de los recursos que se deriven de esa participaci¨®n.

Andaluc¨ªa reclamar¨¢ las cantidades que le corresponden de acuerdo con lo dispuesto en la actual Disposici¨®n Adicional Segunda del Estatuto (deuda hist¨®rica). Igualmente, deber¨¢ participar en las decisiones relativas a las inversiones estatales en su territorio.

Equiparaci¨®n progresiva de los resultados entre el r¨¦gimen com¨²n y el foral.

- Acci¨®n exterior. Andaluc¨ªa participar¨¢ en los procesos de decisi¨®n en las instituciones de la Uni¨®n Europea directamente o a trav¨¦s de la representaci¨®n del Estado. La Junta ser¨¢ preceptivamente informada por el Estado en el proceso de elaboraci¨®n de tratados y convenios internacionales que afecten a materias de su espec¨ªfico inter¨¦s. La comunidad estar¨¢ presente en las distintas instituciones de la UE. La Junta podr¨¢ instar al Gobierno de la naci¨®n la firma de convenios para asistir a los emigrantes andaluces. Ser¨¢n territorios de actuaci¨®n preferente en materia de cooperaci¨®n: Iberoam¨¦rica y el Mediterr¨¢neo. Promover la colaboraci¨®n con Gibraltar para la prestaci¨®n de servicios y el desarrollo de pol¨ªticas comunes.