La confusi¨®n de las cifras

"Es una tomadura de pelo". As¨ª tild¨® el nuevo presidente del PP andaluz, Javier Arenas, el anuncio que realiz¨® Manuel Chaves el pasado 20 de abril, sobre la apertura de negociaciones con el Gobierno central (socialista desde el 14-M) para saldar la deuda por la liquidaci¨®n del anterior sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, entre 1997 y 2001. Lo que le pareci¨® "una tomadura de pelo" a Arenas fue la cifra de partida en la negociaci¨®n: 2.500 millones de euros. "Eso no era lo que los socialistas reclamaban al Gobierno de Aznar" indic¨® el presidente del PP andaluz en conferencia de prensa (25 de abril). Y tras consultar a sus compa?eros de mesa, sac¨® una nueva cifra: 16.300 millones, 13.800 m¨¢s que lo que va a ser acordado. Desde entonces ha reiterado ese argumento para criticar la negociaci¨®n iniciada por los socialistas. Un argumento que se basa en una confusi¨®n.

La oferta de Te¨®fila Mart¨ªnez permiti¨® al PSOE rebajar sus exigencias

Los populares esgrimen n¨²meros del debate de una proposici¨®n en el que votaron en contra

La Junta ya se mostr¨® dispuesta a saldar el litigio en julio de 2002 por 2.363 millones

Los 16.300 millones que ahora esgrime el PP s¨®lo tienen que ver, en parte, con la liquidaci¨®n del anterior sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. La cifra, la expuso el portavoz socialista en el Parlamento andaluz, Jos¨¦ Caballos, el pasado 11 de diciembre, en el debate de una proposici¨®n no de ley que buscaba respaldar las distintas actuaciones de la Junta para reclamar al Gobierno central su "deuda con Andaluc¨ªa". En su intervenci¨®n, Caballos utiliz¨® c¨¢lculos del Ejecutivo auton¨®mico para exponer hasta siete asuntos en los que, a juicio del PSOE, el Gobierno hab¨ªa incumplido en sus compromisos financieros con Andaluc¨ªa. Y s¨®lo uno de ellos hac¨ªa referencia a la liquidaci¨®n del anterior modelo de financiaci¨®n auton¨®mica.

En esa relaci¨®n de impagos, Caballos incluy¨® la liquidaci¨®n del anterior sistema de financiaci¨®n auton¨®mica (evaluado en 4.625 millones de euros), pero tambi¨¦n otras impagos notables como 5.338 millones de euros por la mala distribuci¨®n de fondos estructurales de la UE (Andaluc¨ªa s¨®lo recibi¨® el 30%, cuando Bruselas le hab¨ªa asignado el 40%) y el fondo de cohesi¨®n (la comunidad s¨®lo recibi¨® el 8%). O 3.951 millones por la baja inversi¨®n del Estado en Andaluc¨ªa, que seg¨²n las cuentas de la Junta siempre hab¨ªa estado notablemente por debajo del peso andaluz en poblaci¨®n y territorio (18%). O 1.148 millones de euros por la deuda hist¨®rica no satisfecha por el Ejecutivo central desde 1997.

Finalmente, la proposici¨®n no de ley votada aquel d¨ªa en el Parlamento s¨®lo incluy¨® lo relativo al anterior modelo de financiaci¨®n, la baja inversi¨®n estatal y otras dos partidas menores (ver gr¨¢fico), adem¨¢s de una alusi¨®n gen¨¦rica a la deuda hist¨®rica, sin concretar cifras. La suma total de esas exigencias era de 9.686 millones de euros. Y la proposici¨®n cont¨® con los votos favorables del PSOE, del PA y de IU. El PP se opuso y el Grupo Mixto se abstuvo.

"De esa cifra lo m¨¢s importante es lo que hace relaci¨®n al anterior modelo de financiaci¨®n y la exigencia de que se resuelva tambi¨¦n lo relativo a la deuda hist¨®rica", concede Concha Caballero, portavoz de IU, "temas como la falta de inversi¨®n estatal son muy dif¨ªciles de reclamar una vez que han producido".

Caballero tampoco cree estrictamente necesario "las prisas" para solucionar la deuda hist¨®rica, una partida reconocida en el Estatuto, por la que el Gobierno central tendr¨ªa que revisar anualmente la situaci¨®n de los servicios y las infraestructuras p¨²blicas en Andaluc¨ªa y establecer una ayuda adicional para paliar las diferencias con el resto del Estado. Este fondo adicional s¨®lo se aprob¨® una vez, en 1997, y se dot¨® con 120 millones de euros. De ah¨ª que el Ejecutivo andaluz haya consignado desde entonces cada a?o 120 millones en su presupuesto que el Gobierno central no ha pagado.

"Lo importante ser¨ªa ahora crear una comisi¨®n entre el Gobierno y la Junta, que fijara los criterios para evaluar cada a?o la diferencia en el nivel de servicios y que esa diferencia se compensase de forma autom¨¢tica", dice Caballero.

IU y PA s¨ª se han posicionado totalmente contra la pretensi¨®n del Ejecutivo andaluz de dar por finalizado el conflicto por el anterior sistema de financiaci¨®n auton¨®mica por 2.500 millones de euros. Ambos partidos recuerdan que la Junta de Andaluc¨ªa cifr¨® la deuda generada por ese motivo durante 1997 y 2001 en 4.625 millones de euros y consideran una "rebaja" firmar un acuerdo por menos dinero.

En realidad, fue una propuesta del PP la que ha permitido a la Junta dar por bueno ese acuerdo y evitar as¨ª un quebradero mayor de cabeza al nuevo vicepresidente y ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Pedro Solbes. El presidente de la Junta de Andaluc¨ªa, Manuel Chaves, acept¨® p¨²blicamente los 2.500 millones de euros en enero, cuando Javier Arenas (entonces ministro de Administraciones P¨²blicas) y Crist¨®bal Montoro (Hacienda), respaldaron una oferta de T¨¦ofila Mart¨ªnez, entonces candidata del PP a la presidencia de la Junta.

Mart¨ªnez quiso neutralizar el r¨¦dito pol¨ªtico que sacaban los socialistas del impago del anterior sistema de financiaci¨®n. Y ofreci¨® saldar el conflicto por una cifra global de 2.500 millones de euros. Se encontr¨® con el aceptamiento inmediato de Chaves. La rapidez del s¨ª de la Junta ten¨ªa una raz¨®n. A?o y medio antes, el Ejecutivo andaluz hab¨ªa mostrado ya su conformidad a acabar con el conflicto por 2.363 millones, una cifra que sal¨ªa de aplicar los mismos criterios del acuerdo del PP con Castilla-La Mancha y Extremadura, las otras dos comunidades que se quedaron fuera del sistema 1997-2001.

El Gobierno no cerr¨® entonces el acuerdo. El importe del mismo era mucho mayor en el caso de Andaluc¨ªa, que en el de las otras dos comunidades aut¨®nomas. Y el PSOE andaluz sigui¨® exigiendo de forma p¨²blica los 4.625 millones de euros. Pero cuando lleg¨® la oferta de Mart¨ªnez, Chaves no dud¨® en coger los 2.500 millones y evitar as¨ª prolongar el conflicto.

Los resultados electorales del 14 de marzo acabaron por facilitar el acuerdo. Y cuando se cierre (Solbes y el consejero de Econom¨ªa, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n se han fijado un mes para hacerlo), ser¨¢ por una cantidad similar a los 2.500 millones de euros, la misma que Mart¨ªnez ofreci¨® y que Chaves se comprometi¨® a respetar en campa?a electoral. Como defienden IU y PA, ser¨¢n 2.100 millones menos que lo que los socialsitas llegaron a exigir a los populares. Pero en ning¨²n caso 13.800 millones, como plantea Arenas: esa cantidad corresponde al inventario completo de exigencias del PSOE al Gobierno que lideraba Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, del que el anterior sistema de financiaci¨®n auton¨®mica era s¨®lo una parte. Despu¨¦s habr¨¢ que comprobar en qu¨¦ quedan el resto de exigencias.