La ONU de las ciudades

El pasado dia 5 de mayo se concluy¨® en Paris el proceso de creaci¨®n de la organizaci¨®n mundial de las ciudades con el nombre de CGLU (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos). Cerca de 3.000 personas, autoridades locales y representantes de redes de ciudades de todo el mundo, participamos en este congreso que puede ser considerado como un acontecimiento hist¨®rico. A partir de ahora, para entendernos, me referir¨¦ a Ciudades Unidas o CGLU para hacer referencia a esta nueva organizaci¨®n.

?Por qu¨¦ es un acontecimiento hist¨®rico?.

Hace ya m¨¢s de 50 a?os, tras el desastre de la II Guerra Mundial, se cre¨® la Organizaci¨®n de Naciones Unidas (ONU), como mecanismo internacional para garantizar la resoluci¨®n pac¨ªfica de conflictos, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y otras importantes metas que puedan poner remedio a los grandes y compartidos problemas de la poblaci¨®n mundial. La ONU ha cumplido su papel y lo sigue cumpliendo, a pesar de su d¨¦ficit democr¨¢tico y de que su poder sea violentado por la fuerza de grandes potencias que siguen queriendo imponer su visi¨®n unilateral de la historia.

Pero en estos mismos a?os hemos ido asistiendo al crecimiento del poder local, del gobierno local, el m¨¢s cercano a la ciudadan¨ªa, que va asumiendo progresivamente, en todo el mundo, m¨¢s competencias, m¨¢s compromisos, mas retos, fruto de un proceso generalizado de puesta en valor de la descentralizaci¨®n. Los poderes locales se enfrentan al problema del desempleo, de la exclusi¨®n social, de la violencia, del desarrollo econ¨®mico, humano y cultural. Los poderes locales van m¨¢s all¨¢ de la recogida de residuos, del abasto del o del alumbrado de las calles, asignaturas tradicionalmente importantes, participan de una agenda mucho m¨¢s compleja, a pesar de que este compromiso no ha ido acompa?ado de la transferencia de los recursos adecuados para desarrollarla con mayores posibilidades de ¨¦xito. Los poderes locales hacen diplomacia internacional en defensa de la paz, a trav¨¦s del hermanamiento y la cooperaci¨®n internacional.

La poblaci¨®n mundial se distribuye en comunidades urbanas y rurales, peque?as, medianas y grandes, cientos de miles de gobiernos locales que est¨¢n representados en esta nueva organizaci¨®n de forma directa o a trav¨¦s de diversas redes en las que participan.

Este congreso de fundaci¨®n culmina un proceso de acercamiento entre grandes asociaciones de ciudades ya existentes y en el han participado todo tipo de redes internacionales de ¨¢mbito tem¨¢tico o regional, entre las que nos encontramos. Desde el momento de su fundaci¨®n, CGLU ha hecho repaso a los grandes problemas y retos divididos en tres grandes grupos:

- Desarrollo local sostenible en un mundo en proceso de globalizaci¨®n: inclusi¨®n social, la vivienda, empleo, medioambiente sostenible, agua y saneamiento, multiculturalidad, seguridad, paz , servicios esenciales.

- Descentralizaci¨®n y poder local (autonom¨ªa local): financiaci¨®n local, democracia participativa, igualdad de g¨¦nero, concertaci¨®n con la sociedad civil y el sector privado.

- Cooperaci¨®n internacional descentralizada, la diplomacia de las ciudades como v¨ªa para la paz: colaboraci¨®n con la ONU, fomento de la relaciones entre ciudades a trav¨¦s de cooperaci¨®n descentralizada, la defensa de acuerdos de paz y respeto a derechos humanos.

En el ep¨ªlogo de la Declaraci¨®n final del Congreso Fundador se afirma que "...La acci¨®n local fundada en la solidaridad puede transformar el mundo en un espacio m¨¢s igualitario y democr¨¢tico". Esta afirmaci¨®n parte de la convicci¨®n de que las ciudades est¨¢n en mejor posici¨®n que los estados para conseguir relaciones de respeto, intercambio, y resoluci¨®n pac¨ªfica de conflictos, por tanto, hay que dar una oportunidad a esta acci¨®n diplom¨¢tica complementaria, m¨¢s a¨²n en este momento en el que la guerra se ha convertido en un hecho lamentable de consecuencias locales y globales.

Una gran ausencia fue la de las ciudades palestinas, imposibilitada para viajar por el gobierno de Israel.

?Qu¨¦ pueden hacer los poderes locales ante un problema como ¨¦ste? Aqu¨ª tenemos un ejemplo de cual puede ser el papel de Ciudades Unidas: en el marco del Congreso se reuni¨® la Red de Ciudades Europeas por la Paz en Oriente Medio, que pretende impulsar la colaboraci¨®n a tres bandas a favor de la paz, junto con ciudades palestinas e israel¨ªes. En esta ocasi¨®n la red, en la que participa FAMSI en representaci¨®n de entes locales andaluces y de la Confederaci¨®n espa?ola de Fondos Municipales de Cooperaci¨®n, tiene dos iniciativas importantes: enviar una delegaci¨®n de autoridades locales a visitar a sus hom¨®logos israel¨ªes y palestinos y convocar una Conferencia Europea de Ciudades por la Paz en Oriente Medio que se celebrar¨¢ en C¨®rdoba en el primer trimestre de 2005.

Desde aqu¨ª, desde nuestra tierra andaluza, puente entre Oriente y Occidente, entre Europa y Am¨¦rica Latina, cuna de culturas y ferviente defensora de la paz, saludamos a esta nueva organizaci¨®n mundial y prometemos hacer todo el esfuerzo para que nuestra presencia en la misma sirva para defender los valores de la solidaridad.

Larga vida a Ciudades Unidas.

Francisco Pulido es Presidente del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI)