La producci¨®n legislativa de las Cortes se sit¨²a en m¨ªnimos hist¨®ricos aprobadas

El compromiso que el presidente de la Generalitat, Francisco Camps, formul¨® en su discurso de investidura -dinamizar las Cortes Valencianas- no se ha cumplido en el inicio de esta sexta legislatura. Con s¨®lo cuatro leyes aprobadas, la producci¨®n legislativa iguala la registrada en el primer a?o de la tercera legislatura, que era hasta ahora la de menor actividad. El primer a?o se cerrar¨¢ a finales de junio con siete leyes aprobadas y menor producci¨®n que otras legislaturas. La crisis interna del PP y las convocatorias electorales han afectado a la actividad parlamentaria.

La producci¨®n legislativa de las Cortes Valencianas desde el inicio de la sexta legislatura, en el verano del pasado a?o, se limita hasta hoy a la ley de creaci¨®n del Colegio Oficial de Educadoras y Educadores de la Comunidad Valenciana, aprobada en noviembre de 2003, la de Presupuestos de la Generalitat para 2004 y la de Acompa?amiento -ambas tramitadas en diciembre-, y la de ayudas a las v¨ªctimas del terrorismo, que vio la luz el pasado mi¨¦rcoles. Dos leyes obligadas -Presupuestos y Acompa?amiento-, una a iniciativa de parte -la del citado colegio profesional- y la ¨²ltima, tambi¨¦n instada por los afectados y pactada por todos los grupos. Los proyectos legislativos por iniciativa del Consell son escasos. No obstante, hasta que acabe el actual periodo de sesiones, a finales de junio, ver¨¢n la luz otras tres leyes, ¨¦stas s¨ª, impulsadas por el Gobierno que preside Francisco Camps: la del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo, que ser¨¢ aprobada en el pleno de esta semana, adelantado a las jornadas del lunes y el martes con motivo de la final de la copa de la UEFA que el Valencia CF jugar¨¢ el mi¨¦rcoles en Goteborg, y las de Ordenaci¨®n y Fomento de la Calidad de la Edificaci¨®n y de Ordenaci¨®n del Territorio y Protecci¨®n del Paisaje, que ser¨¢n refrendadas en el ¨²nico pleno que, aparte del de la semana entrante, se celebrar¨¢ antes de las vacaciones parlamentarias del verano, a finales de junio.

Un pobre bagaje legislativo, ¨²nicamente comparable al del primer a?o de la tercera legislatura (1991-1995), que se cerr¨® con s¨®lo seis leyes aprobadas. Muy lejos, por tanto, del r¨¦cord de la primera legislatura de las Cortes Valencianas (1983-1987), que en sus primeros 12 meses de funcionamiento sancionaron 13 leyes. En esta clasificaci¨®n figuran a continuaci¨®n, con 12 leyes aprobadas en el primer a?o, las legislaturas cuarta (1995-1999) y quinta (1999-2003), mientras que en los primeros 12 meses de la segunda (1987-1991) fueron aprobadas 10 leyes. Los otros dos proyectos legislativos que han entrado este a?o en la C¨¢mara -el de modificaci¨®n de la Ley de Patrimonio Cultural y el de la Vivienda- tendr¨¢n que esperar hasta despu¨¦s del verano para ser publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV). En la primera legislatura fueron aprobadas 49 leyes, en la segunda fueron refrendadas 39, en la tercera vieron la luz otras 33, en la cuarta, 38 y en la quinta, s¨®lo 29 -y eso que entre ellas figuran nueve para la creaci¨®n de otros tantos colegios profesionales-. En las tres primeras gobernaban los socialistas y, desde 1995, los populares.

El balance del ¨²ltimo a?o revela que el ritmo de trabajo de las Cortes ha bajado, a pesar de que los grupos de la oposici¨®n han tramitado casi 3.500 iniciativas en este tiempo (m¨¢s de 2.500 del PSPV y cerca de 900 de EU-L'Entesa). Los motivos son varios. Por una parte, porque la actividad del Parlamento se ve afectada siempre que hay elecciones, puesto que durante las campa?as electorales pr¨¢cticamente se paraliza. Y desde que se inici¨® esta sexta legislatura, tras los comicios auton¨®micos de mayo de 2003, ha habido elecciones en Catalu?a, en oto?o, adem¨¢s de las generales de marzo pasado y las europeas convocadas para el pr¨®ximo 13 de junio. Cada periodo electoral supone un par¨®n de, al menos, dos semanas, las que dura la campa?a oficial.

Pero hay otro factor que ha influido en la baja producci¨®n de las Cortes en este primer a?o: la crisis interna vivida por el PP valenciano en los ¨²ltimos meses, que ha condicionado el trabajo. Las diferencias entre zaplanistas y campistas han afectado a la actividad de la C¨¢mara, entre otras cosas, porque en m¨¢s de una ocasi¨®n las sesiones plenarias se han organizado en funci¨®n de las reuniones de partido.

As¨ª sucedi¨® cuando hace unas semanas el secretario general del PP, Mariano Rajoy, vino a Valencia para escenificar el cierre de la crisis desatada por el relevo de Eduardo Zaplana como presidente de los populares valencianos y su sustituci¨®n por Francisco Camps. La sesi¨®n vespertina del pleno de ese d¨ªa no se inici¨® hasta bien entrada la tarde porque la Mesa estaba coja: tanto el presidente de la C¨¢mara, Julio de Espa?a, como la vicepresidenta y el secretario populares, Maira Barrieras y Juan Manuel Cabot, respectivamente, as¨ª como el portavoz del grupo, Seraf¨ªn Castellanos, pasando por numerosos diputados, adem¨¢s de varios miembros del Consell, asistieron a la reuni¨®n del PP y llegaron tarde. A la hora de comenzar el pleno, en el hemiciclo pr¨¢cticamente s¨®lo estaba la oposici¨®n.