La Hacienda vizca¨ªna aparta a la Inspecci¨®n del control de los principales contribuyentes

La atribuci¨®n por la Hacienda de Vizcaya a nuevo ¨®rgano, la Secretar¨ªa de Coordinaci¨®n y Asistencia T¨¦cnica (SCAT), de funciones de inspecci¨®n sobre cuatro importantes categor¨ªas de contribuyentes ha levantado un fuerte malestar entre los funcionarios de la Subdirecci¨®n de Inspecci¨®n de Tributos. Consideran que la medida supone en la pr¨¢ctica "una Inspecci¨®n paralela" y privar a ¨¦sta del control sobre los grupos de contribuyentes m¨¢s propios de su fiscalizaci¨®n. El director de Hacienda, F¨¦lix Ayarza, replica que el cambio obedece s¨®lo a razones "operativas".

El caso Ibarra, en el que se encuentra imputado el ex jefe de la Inspecci¨®n de Tributos Juan Ram¨®n Ibarra por presunto trato de favor a un grupo de contribuyentes, ha motivado en gran medida la profunda remodelaci¨®n aplicada en el Departamento de Hacienda de la Diputaci¨®n de Vizcaya. Las ¨®rdenes del diputado, Jos¨¦ Mar¨ªa Iruarrizaga, que la desarrollan fueron aprobadas el pasado 23 de marzo, pero no se publicaron en el Bolet¨ªn Oficial de Bizkaia hasta el 29 de abril. El n¨²cleo de la reestructuraci¨®n radica en la creaci¨®n de la Secretar¨ªa de Coordinaci¨®n, que se configura como un ¨®rgano centralizado situado bajo la dependencia directa del director de Hacienda, F¨¦lix Ayarza. Sin embargo, a las funciones de asistencia t¨¦cnica y coordinaci¨®n de las distintas subdirecciones (Gesti¨®n Tributaria, Inspecci¨®n y Recaudaci¨®n), la SCAT suma otras que hasta ahora eran propias de la Inspecci¨®n Tributaria: concretamente la propuesta del Plan de Inspecci¨®n anual y la investigaci¨®n y liquidaci¨®n de los impuestos de cuatro categor¨ªas de contribuyentes.

La Orden Foral 792 faculta al director de Hacienda a que asigne a su Secretar¨ªa T¨¦cnica la "gesti¨®n y/o inspecci¨®n" de los siguientes contribuyentes: los que declaran sus rendimientos por estimaci¨®n objetiva mediante convenios con Hacienda (por ejemplo, los notarios y otros profesionales); los que realizan sus declaraciones de impuestos de forma confidencial debido a la amenaza de ETA (entre 400 y 500 personas, seg¨²n se ha divulgado en las indagaciones del caso Ibarra); las empresas, fundamentalmente medianas y grandes, que se est¨¢n beneficiando de los incentivos fiscales a la inversi¨®n de 1993 y 1996 (las exenciones conocidas como vacaciones fiscales y minivacaciones y el cr¨¦dito fiscal a las inversiones de m¨¢s de 2.500 millones de las antiguas pesetas) declarados ilegales por la Comisi¨®n Europea, y todos aquellos que "considere oportuno" la Direcci¨®n General de Hacienda.

La asignaci¨®n de estas funciones inspectoras a la SCAT ha causado un fuerte malestar entre los inspectores de la Hacienda vizca¨ªna."En la pr¨¢ctica, supone quitarle a la Subdirecci¨®n de Inspecci¨®n el control y supervisi¨®n sobre unos colectivos de contribuyentes en los que se concentra el grueso de su actividad inspectora", sostiene un profesional de este servicio. "Si a la Secretar¨ªa se le encarga la investigaci¨®n tributaria de las grandes empresas, de sus ejecutivos, de las grandes fortunas y de los colectivos que declaran por estimaci¨®n objetiva, en la Inspecci¨®n nos vamos a quedar para las minucias", apunta otro inspector de tributos que pide tambi¨¦n no ser identificado. Agrega que el traspaso del control de estos colectivos a un ¨®rgano que no es "el ordinario" hace m¨¢s permeable la actividad inspectora a influencias "de car¨¢cter pol¨ªtico", dado que su impulso y supervisi¨®n se encarga directamente al director de Hacienda.

F¨¦lix Ayarza ha rechazado en declaraciones a este diario otras motivaciones en la remodelaci¨®n del ¨¢rea que la b¨²squeda de la "mayor eficacia y coordinaci¨®n". "No se trata de quitar competencias a la Inspecci¨®n, sino de coordinar el funcionamiento de las tres subdirecciones, que era uno de los fallos que hab¨ªamos detectado en la gesti¨®n anterior". Agrega que en el pasado ya existi¨® en la Hacienda vizca¨ªna, como existe en otras, un equipo de inspectores especializados en grandes empresas, que, por la complejidad de sus operaciones financieras, "requieren atenci¨®n especial". A?ade, por contra, que la creaci¨®n de un "grupo funcional" de este tipo fue propuesto por los propios "t¨¦cnicos de la Inspecci¨®n" y algunas empresas.

A la pregunta de por qu¨¦ este grupo especializado no se ha creado en la Subdirecci¨®n de Inspecci¨®n, en vez de en la Secretar¨ªa T¨¦cnica, Ayarza invoca razones de operatividad. Dado que en la SCAT se pone en marcha un equipo para dar una atenci¨®n "no especial, pero s¨ª diferenciada" a estos contribuyentes, lo l¨®gico, dice, es que los mismos profesionales asuman la "inspecci¨®n y liquidaci¨®n para ellos".