El Gobierno avisa a las autonom¨ªas del escaso margen para ampliar competencias

El Gobierno ha advertido a las autonom¨ªas de que el proceso de reforma territorial que pretende impulsar "est¨¢ pensado para mejorar la participaci¨®n de las comunidades en el Estado y la coordinaci¨®n entre las tres administraciones, y no para aumentar las competencias de las autonom¨ªas, que cuentan con muy escaso margen de ampliaci¨®n". ?ste ser¨¢ uno de los mensajes que el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, dirija a los l¨ªderes de todos los partidos con representaci¨®n parlamentaria en una ronda de contactos que iniciar¨¢ el martes con el secretario general del PP, Mariano Rajoy.

Zapatero tratar¨¢ con los l¨ªderes de los partidos sobre su intervenci¨®n en la Asamblea de la ONU

El debate territorial es para mejorar la participaci¨®n de las autonom¨ªas en el Estado

Zapatero iniciar¨¢ las entrevistas un d¨ªa despu¨¦s de culminar su programa de encuentros con l¨ªderes regionales, tras la celebrada con el presidente de la ciudad aut¨®noma de Ceuta, Juan Jes¨²s Vivas. El l¨ªder del primer partido de la oposici¨®n, Mariano Rajoy, ser¨¢ el primero en visitar La Moncloa, previsiblemente el pr¨®ximo martes. Rajoy solicit¨® a comienzos de esta semana una entrevista con Zapatero por carta en la que le reclamaba abordar como cuesti¨®n central el modelo de Estado.

El presidente del Gobierno tratar¨¢ en la anunciada ronda de entrevistas de la cuesti¨®n territorial, aunque tambi¨¦n lo har¨¢ sobre el calendario legislativo que pretenden tramitar en este per¨ªodo de sesiones, as¨ª como de su agenda internacional, especialmente la ratificaci¨®n de la Constituci¨®n europea. Pero todo apunta a que el tema estrella de la ronda ser¨¢ la cuesti¨®n territorial o, al menos, as¨ª lo ser¨¢ en el encuentro que Zapatero mantenga con Rajoy.

El presidente tiene previsto, en la ronda, anunciar a los partidos que el debate territorial no ha hecho m¨¢s que empezar, que se prolongar¨¢ de uno a dos a?os y que no debe cerrarse con soluciones concretas del Gobierno en esta fase. Adem¨¢s, la reforma de mayor calado, la de la Constituci¨®n, no se materializar¨¢ hasta el fin de la legislatura. Esta advertencia va dirigida al PP.

Pero Zapatero tambi¨¦n lanza otro mensaje al orientar el debate "en dar soluci¨®n a los problemas de encaje de la arquitectura institucional del pa¨ªs" y "no por la ampliaci¨®n de las competencias en las comunidades aut¨®nomas, que tienen un margen muy escaso". La pretensi¨®n del Gobierno se traduce en mejorar la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en el Estado, as¨ª como en perfeccionar la coordinaci¨®n entre las Administraciones central, auton¨®mica y municipal. Este mensaje va dirigido al lehendakari, Juan Jos¨¦ Ibarretxe, que mantiene su propuesta soberanista. Tambi¨¦n es una advertencia al Gobierno tripartito catal¨¢n, que prepara una reforma del Estatuto en la que reclamar¨¢ un incremento de las competencias.

La mejor participaci¨®n y coordinaci¨®n, seg¨²n el Gobierno socialista, se materializa en iniciativas como la institucionalizaci¨®n de la conferencia de presidentes auton¨®micos, prevista para noviembre; en la reforma del Senado como C¨¢mara de grupos territoriales; en la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en las instituciones europeas, incluido el Consejo de Ministros de la Uni¨®n Europea; en la participaci¨®n de los presidentes auton¨®micos en viajes internacionales con el presidente del Gobierno y en las cumbres internacionales fronterizas d¨®nde se aborden cuestiones que afectan a las competencias de sus comunidades.

El Gobierno tambi¨¦n estudia iniciativas como la posibilidad de que el Instituto Cervantes se ocupe no s¨®lo del castellano sino de los idiomas de las comunidades, como el catal¨¢n, euskera y gallego, y de que las autonom¨ªas con idioma propio participen en la Unesco. El Ejecutivo tiene previsto seguir avanzando en iniciativas de descentralizaci¨®n de organismos del Estado hacia comunidades, que ha empezado con el anuncio del traslado desde Madrid hasta Barcelona de la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones.

En cuanto a la reforma de la Constituci¨®n, el Gobierno enviar¨¢ en las pr¨®ximas semanas un texto al Consejo de Estado sobre los criterios pol¨ªticos a seguir en dicha reforma, que en la cuesti¨®n territorial afecta a la reforma del Senado y a la denominaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en la norma fundamental.

Zapatero ha fijado como l¨ªmites a dicha reforma que la soberan¨ªa del pueblo espa?ol no est¨¢ en cuesti¨®n, aunque est¨¢ abierto a f¨®rmulas de reconocimiento de la diversidad de las comunidades. El dictamen del Consejo de Estado, que preside Francisco Rubio Llorente, sobre la reforma constitucional no se conocer¨¢ antes de un a?o.

Zapatero tambi¨¦n acordar¨¢ con los l¨ªderes de los partidos la convocatoria del refer¨¦ndum sobre la Constituci¨®n Europea, con fecha pendiente de concretar, y ante la que el Gobierno prev¨¦ una modificaci¨®n de la legislaci¨®n sobre estas consultas.

Asimismo, analizar¨¢ con los partidos el inicio de las negociaciones de las perspectivas financieras de la Uni¨®n Europea y su viaje a Nueva York para intervenir ante la Asamblea General de Naciones Unidas, d¨®nde se reunir¨¢ con los promotores de la alianza contra el hambre, impulsada por el presidente brasile?o, Luiz In¨¢cio Lula da Silva.

En cuanto al calendario legislativo, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero expondr¨¢ sus prioridades para este primer per¨ªodo de sesiones: la ley contra la violencia de g¨¦nero; la reforma de la ley del divorcio para simplificar sus tr¨¢mites; la regulaci¨®n del matrimonio entre homosexuales; la ley de la publicidad institucional; la reforma del Consejo de Estado para la integraci¨®n de los ex presidentes del Gobierno y la Ley de Presupuestos de 2005.