El censo para las elecciones de Irak se basar¨¢ en la lista de reparto de alimentos

Desde el diminuto despacho del uruguayo Carlos Valenzuela, el coordinador de la ONU para la organizaci¨®n de las elecciones en Irak, se escucha el constante volar de los helic¨®pteros. Son 12 personas de la ONU para preparar unos comicios en un pa¨ªs de 26 millones con grav¨ªsimos problemas de seguridad. La oficina est¨¢ en la zona verde, la m¨¢s protegida de Bagdad, que acoge las embajadas de Washington y Londres, la presidencia y el Gobierno iraqu¨ªes. All¨ª trabaja con la comisi¨®n electoral independiente, ajeno a las presiones internacionales, con un ¨²nico objetivo: que los comicios sean cre¨ªbles.

Valenzuela recuerda que la ONU tiene experiencia en organizar procesos electorales en lugares muy conflictivos como Camboya, en 1992, y Timor Oriental, donde estuvo junto a Sergio Viera de Melo, muerto en agosto de 2003 en el atentado contra la sede de Naciones Unidas en Bagdad. Cuando se le pregunta si es posible realizar un censo en las condiciones que se dan en Irak, el coordinador resta valor a esa herramienta, que, a su juicio, es un instrumento de control f¨¢cilmente manipulable. "En las elecciones surafricanas de 1994 no hab¨ªa censo y fueron democr¨¢ticas. Lo esencial es disponer de una lista electoral que incluya a todos los que cumplan el requisito legal para votar [iraqu¨ªes que hayan cumplido los 18 a?os]. El listado y la identificaci¨®n individual son los que otorgan la legitimidad al proceso. La lista electoral ordena el voto y permite la planificaci¨®n electoral. Organizar unas elecciones es la campa?a log¨ªstica m¨¢s grande en una situaci¨®n de paz", dice.

"En Irak hemos partido de cero. Hab¨ªa un registro civil, pero no serv¨ªa, pues es manual. Tomamos como base de trabajo la lista de distribuci¨®n de alimentos" del r¨¦gimen anterior. Paul Bremer, el proc¨®nsul estadounidense en Irak hasta el 28 de junio, que en un principio era reacio a la presencia de la ONU, ide¨® otro sistema basado en la cartilla de racionamiento, pero ¨¦ste ten¨ªa un defecto: en ella s¨®lo figura el cabeza de familia y tuvo que abandonarlo.

"Esa lista es un primer paso". No incluye a todos los iraqu¨ªes con derecho a voto. Las clases altas nunca quisieron estar incluidas en la distribuci¨®n de alimentos; tampoco est¨¢n los que se marcharon del pa¨ªs. La lista se renueva cada a?o entre el 14 de noviembre y el 15 de diciembre. "Aprovecharemos la oportunidad para situar agentes electorales en los 600 centros y corregir los datos equivocados e incluir los nuevos. Dispondremos as¨ª de un primer borrador a finales de diciembre, que se someter¨¢ despu¨¦s a una validaci¨®n p¨²blica

[otra oportunidad para enmendar fallos] y se elevar¨¢ como definitiva a primeros de enero".

Credibilidad

Adem¨¢s de la lista de electores, seg¨²n Valenzuela, es capital que exista un organismo confiable. "Hemos optado por una comisi¨®n electoral independiente de los partidos pol¨ªticos, del Gobierno interino y de los pa¨ªses extranjeros". Esa comisi¨®n emiti¨® esta semana su primer anuncio en todas las televisiones ¨¢rabes que se pueden ver en Irak en el que explica su funci¨®n.

El coordinador de la ONU en Bagdad insiste en que la clave es la credibilidad del procedimiento electoral; si hay sospechas de su limpieza, el resultado estar¨¢ contaminado. "Cuando se celebran elecciones en una situaci¨®n de conflicto, el objetivo no es s¨®lo elegir un Gobierno, sino el de dar estabilidad y crear un Estado de Derecho. No se trata de unas elecciones normales. En Timor celebramos un refer¨¦ndum en 1999 bajo la ocupaci¨®n indonesia y la gente pudo expresar su opini¨®n y por ello pagaron un alto precio [miles de muertos en la represi¨®n posterior], pero ahora es un pa¨ªs independiente". "Las elecciones no son una garant¨ªa para la pacificaci¨®n, pero la experiencia indica que pueden ayudar a dinamizar el proceso pol¨ªtico, pero para lograrlo deben de ser cre¨ªbles".

El sistema elegido por la ONU para elegir la Asamblea Nacional en enero es el proporcional, sin correcciones ni barrera m¨ªnima de acceso. Podr¨¢n concurrir partidos, asociaciones, movimientos e individuos. La circunscripci¨®n ser¨¢ ¨²nica, y las listas, cerradas. Cada grupo puede presentar entre 12 y 275 candidatos en cada papeleta (se aceptar¨¢n listas uninominales, a propuesta de los iraqu¨ªes). La ¨²nica obligaci¨®n es que cada tres hombres haya una mujer.

La cuesti¨®n no es si las elecciones de enero tienen que celebrarse a cualquier precio o aplazarse, aseguran fuentes diplom¨¢ticas; el problema es que Washington y Alaui consideran las elecciones de enero un fin en s¨ª mismo, y no un primer paso para invertir una situaci¨®n que se les est¨¢ yendo de las manos.

Otro diplom¨¢tico apunta: "Son la marca en la pista de despegue. Indican d¨®nde est¨¢ el l¨ªmite para abortar la maniobra. Si lo traspasas, s¨®lo quedan dos opciones: levantar el morro del avi¨®n o estrellarse".