"Vamos a abrir un debate que afectar¨¢ a la tarifa el¨¦ctrica"

Antonio Joaqu¨ªn Fern¨¢ndez Segura (C¨¢ceres, 1949), nuevo secretario general de Energ¨ªa va a impulsar un debate sobre el mercado el¨¦ctrico de generaci¨®n y sus carencias. La discusi¨®n, en la que participar¨¢n las empresas (muy enfrentadas), las comunidades aut¨®nomas y los consumidores, durar¨¢ un m¨ªnimo de seis meses y sus conclusiones pueden afectar profundamente a la estructura del recibo de la luz que pagan 14 millones de hogares. La ubicaci¨®n de las centrales el¨¦ctricas, los incentivos que reciben sus promotores, el futuro de los famosos CTC (el bill¨®n de las el¨¦ctricas) o la moratoria nuclear van a ser examinados con lupa.

Pregunta. Llega usted con el precio del petr¨®leo disparado. ?Puede influir este hecho en sus planes para el sector?

"Queremos que se discuta si los CTC han cumplido su finalidad y cuantificarlos"

"Las plantas de generaci¨®n no se construyen donde son m¨¢s necesarias"

Respuesta. En t¨¦rminos reales, el petr¨®leo est¨¢ hoy a la mitad de los precios reales de la crisis de los 80. La ¨²nica medida posible a corto plazo es reducir el nivel de dependencia. Consumir m¨¢s racionalmente, fundamentalmente en el transporte privado.

P. Los precios del petr¨®leo y la entrada en vigor del Protocolo de Kioto parecen haber dado alas a los defensores de la la energ¨ªa nuclear. ?Qu¨¦ piensa al respecto?

R. No creo que la evoluci¨®n de los precios del petr¨®leo tenga que llevar a decisiones radicales sobre modificaciones en el peso de las diversas fuentes de energ¨ªa en el consumo energ¨¦tico espa?ol. La energ¨ªa nuclear en Espa?a se reducir¨¢ proporcionalmente, manteni¨¦ndose las centrales que existen y habr¨¢ en su momento, cuando parezca oportuno, una decisi¨®n sobre c¨®mo concretar el compromiso del presidente del Gobierno que anunci¨® un proceso progresivo y ordenado de reducci¨®n de la energ¨ªa nuclear. No hay un debate sobre la energ¨ªa nuclear. Podr¨¢, quiz¨¢, haber un debate sobre la energ¨ªa.

P. El ministro Jos¨¦ Montilla ha afirmado que el modelo energ¨¦tico necesita "retoques". ?En qu¨¦ est¨¢n pensando?

R. Se est¨¢ pensando en que hay aspectos del funcionamiento del modelo que no producen los efectos previstos.

P. Por ejemplo...

R. Por ejemplo la regulaci¨®n que existe para localizar las plantas de generaci¨®n el¨¦ctrica. No se construyen las plantas de ciclo combinado all¨ª donde son m¨¢s eficientes. Todo depende de decisiones privadas. Las centrales se ubican donde hay gas, agua y m¨¢s cerca del nivel del mar. Esa localizaci¨®n puede ser ¨®ptima desde el punto de vista econ¨®mico, pero puede no serlo desde el punto de vista de la red ni puede responder a los criterios de ordenaci¨®n territorial de las comunidades aut¨®nomas. Se trata de discutirlo.

P. Entonces ?se limitar¨¢ la capacidad de las empresas privadas para elegir d¨®nde construyen?

R. Los promotores privados podr¨¢n tener mucha libertad de elecci¨®n, pero sometida a criterios de pol¨ªtica energ¨¦tica y de pol¨ªtica territorial. Eso hoy no existe. Queremos oir propuestas al respecto.

P. Lo ideal entonces es que cada comunidad aut¨®noma presente su mapa energ¨¦tico.

R. Eso es. Que digan d¨®nde creen ellos que desde el punto de vista territorial es adecuado que se localicen las infraestructuras. Nosotros tambi¨¦n dir¨ªamos d¨®nde desde el punto de vista de la eficiencia energ¨¦tica es mejor que se localicen las infraestructuras. Del debate deber¨ªa salir un mapa consensuado. Y evitar situaciones como la de Madrid, que no tiene centrales de generaci¨®n a su alrededor pese a su elevado consumo.

P. D¨ªgame en qu¨¦ otros "retoques" del sistema est¨¢n pensando.

R. Bueno, ligado a todo esto est¨¢ la denominada garant¨ªa de potencia, la retribuci¨®n que tienen las centrales por el simple hecho de estar disponibles. Su finalidad deber¨ªa ser incentivar a los empresarios para que inviertan en m¨¢s o menos centrales. Ahora, el pago de la garant¨ªa de potencia [0,8 pesetas por kilowatio instalado] est¨¢ desvinculado de la finalidad que debe pretender: que sea un incentivo econ¨®mico, que se module seg¨²n la capacidad existente la demanda prevista. Y eso se puede adecuar tambi¨¦n territorialmente.

P. Y ?revisar¨¢n tambi¨¦n los famosos CTC [ayudas de transici¨®n a la competencia aprobadas por el anterior Gobierno]

R. Queremos que se discuta si han cumplido o no han cumplido la finalidad para la cual se establecieron en su d¨ªa y llevar el debate al terreno de la cuantificaci¨®n real. Ese debate est¨¢ ya en el sector y en la opini¨®n p¨²blica.

P. De lo que dice se desprende que va a haber modificaciones importantes en la estructura de la tarifa, del recibo de la luz

R. Al final del debate, centrado ahora en la generaci¨®n el¨¦ctrica, s¨ª van a salir elementos que van a afectar a la tarifa. Al margen de otras cuestiones, como la posible extensi¨®n, m¨¢s all¨¢ de 2007, del pago de la moratoria nuclear, bajando por supuesto el porcentaje (3,54%) que ahora se aplica en la tarifa . Sobre la tarifa hay elementos que cotizan al alza y elementos que permiten tener margen de actuaci¨®n. Presionan al alza, por ejemplo, la inadecuada retribuci¨®n de la distribuci¨®n en opini¨®n de las empresas y algunos elementos como el precio en el mercado de generaci¨®n; el resto son cantidades fijas. Y se pueden administrar los CTC y algunos elementos fijos como la moratoria nuclear, que se puede dilatar en el tiempo.

P. Pero para el pr¨®ximo a?o, ?qu¨¦ suceder¨¢ con la tarifa?

R. El objetivo es situarnos dentro de la horquilla que establece la regulaci¨®n vigente metodolog¨ªa de tarifas [prev¨¦ subidas de entre el 1,4% y el 2% como m¨¢ximo] y no permitir que las tarifas suban m¨¢s del 2%.

P. En general ?piensa que la liberalizaci¨®n ha funcionado?

R. Se ha confundido liberalizaci¨®n con privatizaci¨®n y con mercado competitivo y no siempre son lo mismo. La liberalizaci¨®n ha aumentado la libertad de instalaci¨®n y ha aumentado algo el poder de elecci¨®n de los grandes consumidores industriales. Pero poco o nada el poder real de elecci¨®n de los consumidores dom¨¦sticos. El modelo ha funcionado principalmente para las empresas y los consumidores industriales.Es necesario mejorarlo.