Ciegsa paga por los colegios una media del 30% m¨¢s que la licitaci¨®n
El coste final de las obras se incrementa sin justificaci¨®n
Los costes finales de las obras de los centros escolares p¨²blicos cuya construcci¨®n adjudica la empresa Construcciones e Infraestructuras Educativas de la Generalitat, SA (Ciegsa) superan en m¨¢s del 30%, por t¨¦rmino medio, los precios de licitaci¨®n. ?stos son sistem¨¢ticamente superados a la hora de la adjudicaci¨®n, como ha denunciado el PSPV en numerosas ocasiones y como corrobor¨® el a?o pasado en su informe el S¨ªndic de Comptes. Pero adem¨¢s, como se demuestra en los documentos de recepci¨®n y pago a los que ha tenido acceso EL PA?S, los contratos que se firman despu¨¦s superan el precio de adjudicaci¨®n. A todo ello se suman modificaciones y adendas que elevan a¨²n m¨¢s el precio.
Proyecto de construcci¨®n del instituto de Educaci¨®n Secundaria de Redov¨¢n (Alicante): la Generalitat lo presupuest¨® en el a?o 2001 en 2.900.000 euros. Cuando el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) public¨® la licitaci¨®n, el proyecto sal¨ªa ya por 3.431.298 euros. Sin embargo, la uni¨®n temporal de empresas integrada por Ferrovial, Agroman y Edificaciones Ferrando se adjudic¨® el concurso por 4.220.496 euros. Una cantidad que el 22 de agosto de 2002, cuando se firm¨® el contrato, se increment¨® de nuevo, hasta alcanzar los 4.346.545 euros. Una adenda posterior de 76.763 euros elev¨® el importe final a 4.423.307 euros. Al final, casi un mill¨®n m¨¢s: de la licitaci¨®n al importe final, un 29% de incremento. Y todo ello sin que se sepa por qu¨¦ el contrato supera a la adjudicaci¨®n y sin que se justifiquen los sobrecostes.
Con el instituto de Benej¨²zar, uno de los que el presidente de la Generalitat, Francisco Camps, inaugur¨® la semana pasada a pesar de que ya estaba en funcionamiento desde el curso pasado, pas¨® algo parecido: de un presupuesto de 4.489.000 euros se pas¨® a una licitaci¨®n de 5.013.324. La empresa Construcciones y Estudios, SL (CYES), se adjudic¨® el concurso por 5.470.000 euros, pero el contrato se firm¨® por 5.589.787 euros. Una adenda sum¨® otros 446.653 euros, hasta alcanzar un importe final total de 5.993.174 euros, un 19,5% m¨¢s.
En la construcci¨®n del colegio p¨²blico Azor¨ªn de Catral y del IES de Cox el proceso es similar, con una diferencia: en ambos casos, la firma del contrato se hace por una cantidad inferior a la de adjudicaci¨®n. Pero ¨¦sta supera en ambos casos la licitaci¨®n. El colegio de Catral, que Generalitat presupuest¨® en 2001 en 3.160.000 euros, se licit¨® por 4.227.212 euros. CYES se adjudic¨® el concurso por 4.612.733 euros pero el contrato se firm¨® por 4.493.204 euros. Una adenda posterior por valor de 1.668.615 euros elev¨® el coste final hasta los 6.161.820 euros, un 45% m¨¢s del precio de licitaci¨®n. Otro tanto sucede en el IES de Cox, que se encareci¨® un 32%.
La diputada socialista Ana Noguera considera que estos datos arrojan muchas dudas sobre el proceso, porque si cada colegio tiene contratos y modificaciones diferentes, no se pueden saber los precios y se pregunta c¨®mo se justifican los sobrecostes.
El S¨ªndic y la Ley de Contratos
El S¨ªndic de Comptes ya puso de relieve el a?o pasado, en su informe de fiscalizaci¨®n de las cuentas de la Generalitat correspondiente al ejercicio de 2002, las irregularidades que detect¨® en los concursos para la construcci¨®n de infraestructuras escolares que convoca la empresa p¨²blica Ciegsa. "En todas las obras examinadas, los presupuestos de adjudicaci¨®n son superiores a los de licitaci¨®n, sin que se conozca a qu¨¦ obedece", se?alaba la Sindicatura. El informe tambi¨¦n explicaba, sobre la ejecuci¨®n de los contratos, que, a pesar de que formalmente figura que los contratistas no podr¨¢n subcontratar sin la previa autorizaci¨®n de la empresa p¨²blica, ¨¦sta no articula procedimientos de control que sirvan para verificar el cumplimiento de esta limitaci¨®n.
El PSPV ya ha denunciado el asunto en numerosas ocasiones: desde que la empresa p¨²blica Ciegsa gestiona la construcci¨®n de centros escolares, los precios de adjudicaci¨®n de los concursos son sistem¨¢ticamente superiores -en una media del 15%- a los de licitaci¨®n, en contra de lo que estipula la Ley de Contratos del Estado. Seg¨²n esta ley, las empresas que concurren a los concursos s¨®lo pueden modificar el precio de licitaci¨®n a la baja, nunca al alza.
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