Carrera contra el tiempo

?Es la soluci¨®n de los problemas de Ucrania una reforma que diera car¨¢cter federal al Estado hoy unitario? "S¨ª, a medio y largo plazo, pero no hoy", contestan pol¨ªticos y polit¨®logos, interpelados por esta corresponsal en Kiev. El Estado ucranio no ha cristalizado como tal, y plantear el federalismo hoy, dicen, equivaldr¨ªa a despedazar este pa¨ªs de m¨¢s de 600.000 kil¨®metros cuadrados, cuyas regiones orientales y occidentales viven en coordenadas diferentes. Argumentan tambi¨¦n que las "inmaduras" ¨¦lites regionales se afirmar¨ªan de forma caciquil en sus feudos en contra de los derechos del ciudadano de a pie.

La ¨¦lite estatal participa en mayor o menor medida de los vicios regionales y, desde la independencia en 1991, se ha visto afectada por esc¨¢ndalos econ¨®micos, que reflejan las opacas vinculaciones del poder y el dinero. Uno de los jefes de Gobierno de Ucrania, Pavel Lazarenko, est¨¢ siendo procesado en EE UU por fraude.

"En Ucrania se est¨¢ produciendo una revoluci¨®n contra el r¨¦gimen de clanes y oligarcas, que han dirigido el pa¨ªs y que s¨®lo han dejado medrar a los suyos y permitido enormes injusticias sociales", afirma Dmitri Vydrin, director del Instituto Europeo de Integraci¨®n y Desarrollo de Kiev. "La federalizaci¨®n surgir¨¢ en el futuro, porque las diferencias regionales son demasiado grandes para convivir en un Estado unitario", opina.

El polit¨®logo cree, no obstante, que las prioridades son otras: adem¨¢s de nuevas elecciones, una reforma constitucional que redistribuya los poderes del presidente entre el parlamento y el Gobierno. Despu¨¦s, una reforma administrativa para dar m¨¢s derechos pol¨ªticos y econ¨®micos a las regiones, incluida la elecci¨®n de los gobernadores, nombrados hoy por el presidente del Estado, con excepci¨®n del jefe de Gobierno de Crimea, que es elegido por el parlamento local.

La concesi¨®n de m¨¢s derechos a las regiones deber¨ªa acompa?arse con un reforzamiento de los derechos de los municipios, se?ala Vydrin, que propone tambi¨¦n medidas legislativas que revisen las privatizaciones fraudulentas efectuadas en beneficio de los clanes en el poder. De ellas se han beneficiado, entre otros, el yerno del presidente Kuchma, V¨ªctor Pinchuk, que junto con el oligarca Rinat Ajm¨¦tov, de la regi¨®n de Donetsk, han privatizado los mayores altos hornos del pa¨ªs a precio de saldo.

Vyacheslav Chernovyl, ide¨®logo de la independencia ucrania y preso pol¨ªtico en ¨¦poca sovi¨¦tica, se plante¨® en 1991 el tema del federalismo, recuerda Vydrin. "Pero renunci¨® a la idea, porque desconfiaba del nivel cultural de las ¨¦lites locales corrompidas y tem¨ªa a los clanes regionales. Trece a?os despu¨¦s, las ¨¦lites locales siguen siendo corrompidas y hay peligro de que la bandera del federalismo permita la perpetuaci¨®n de los clanes", se?ala el polit¨®logo. "Poner en marcha un proyecto federalista sin tener un centro fuerte ser¨ªa peligroso", dice el polit¨®logo Mija¨ªl Pogrebinski.

Ayer, en el Parlamento, un diputado comparaba la situaci¨®n en Ucrania con la de Mija¨ªl Gorbachov, cuando la URSS se le ca¨ªa a pedazos. Ucrania no es la URSS, pero el tiempo y el problema, que tan bien describi¨® el polit¨®logo espa?ol Juan Linz, es igual para ambos: consolidar el Estado antes de que las regiones consoliden su propio proyecto, o la ruptura ser¨¢ imparable.

Ayer, a¨²n se pod¨ªan evitar procesos irreversibles. El gobernador de Donetsk, Anatoli Blizniuk, anul¨® la convocatoria de un refer¨¦ndum sobre un estatuto de rep¨²blica federada en el seno de Ucrania previsto para el 5 de diciembre. Blizniuk quiere organizar el plebiscito legalmente, en el plazo m¨ªnimo de un mes y el m¨¢ximo de dos meses. Las regiones esperan, pero a Kiev le queda poco tiempo.