"El mundo no debe estar guiado s¨®lo por EE UU y la UE"

Javier Solana Madariaga (Madrid, 1942), Alto Representante para la Pol¨ªtica Exterior de la UE, es el pol¨ªtico europeo m¨¢s implicado en la preparaci¨®n de la importante visita que el presidente George W. Bush realizar¨¢ a Europa a partir del lunes. Se trata, explica en esta entrevista, de la primera visita que har¨¢ un jefe de Estado estadounidense a la Uni¨®n Europea, un concepto que Bush ya utiliza en sus discursos en lugar de referirse a Europa. Solana se convertir¨¢ el a?o pr¨®ximo en el primer ministro europeo de Exteriores si el Tratado constitucional es ratificado por los 25 pa¨ªses de la Uni¨®n.

Pregunta. Condolezza Rice ha dicho que el ambiente ante la llegada de Bush es muy c¨¢lido, pero el canciller Schr?der ha asegurado que la OTAN ya no es v¨¢lida. ?Ha enturbiado la atm¨®sfera?

"Lo ocurrido entre la UE y EE UU en los dos ¨²ltimos a?os forma ya parte del pasado"

"En sus discursos, Bush ya no habla s¨®lo de Europa, sino de la Uni¨®n Europea"

Respuesta. Vamos a separar las dos cosas. La visita de Condolezza Rice a Europa fue ¨²til, de clima constructivo, positivo. Por tanto, la visita de Bush va a ser una visita en la que se va a poder hablar de todo. Estar¨¢ en la OTAN, pero tambi¨¦n con los jefes de Estado y Gobierno de la Uni¨®n y ser¨¢ la primera vez que un presidente estadounidense visite la Comisi¨®n Europea. Es la primera visita a la UE como tal. En sus discursos, Bush ya no habla s¨®lo de Europa, sino de la Uni¨®n Europea. Lo ocurrido en los dos ¨²ltimos a?os ya forma parte del pasado y ahora lo importante es mirar al futuro, hablar entre nosotros sobre c¨®mo podemos contribuir a resolver problemas que existen en el mundo: desde el proceso de paz de Oriente Medio, ?frica, la pobreza, el hambre...

P. ?Y los comentarios de Schr?der sobre la OTAN?

R. Su discurso, en M¨²nich, lo ley¨® el ministro de Defensa y pas¨® bastante desapercibido. Es obvio que las relaciones transatl¨¢nticas no tienen un solo lugar donde se deben mantener, discutir. Si hablamos de Ir¨¢n o del euro, el sitio normal para hacerlo es aqu¨ª, en la UE. Y me gusta ver que la Administraci¨®n americana ya no trata con los europeos s¨®lo pa¨ªs a pa¨ªs, sino tambi¨¦n con la UE. Se pone as¨ª de manifiesto el inter¨¦s mutuo de que exista una Europa fuerte.

P. ?Puede haber alg¨²n gesto concreto sobre Oriente Pr¨®ximo?

R. La situaci¨®n en la zona atraviesa una gran oportunidad. Es la mejor situaci¨®n que hemos vivido en mucho tiempo, pero es fr¨¢gil. Hasta el verano, no se aclarar¨¢ m¨¢s el problema, pero el plazo es largo. A¨²n as¨ª, no se puede dejar pasar la oportunidad. Los europeos vamos a hacer todo lo posible y espero que los norteamericanos tambi¨¦n.

P. Ham¨¢s est¨¢ en la lista de organizaciones terroristas de la UE.

R. En la lista se puede entrar y salir. Lo que es m¨¢s interesante son las reuniones que est¨¢ teniendo Abu Mazen para intentar un di¨¢logo intrapalestino, en el que el terrorismo no tenga cabida. Las declaraciones de Abu Mazen son de un gran coraje y cada una de ellas ha estado seguida por hechos.

P. Ir¨¢n s¨ª es una potencial desavenencia entre EE UU y la UE.

R. Lo primero es reafirmar que el objetivo de los pa¨ªses ¨¢rabes, de EE UU y la Uni¨®n Europea consiste en que no haya m¨¢s armas nucleares en una regi¨®n ya complicada de por s¨ª. Conducir¨ªan a la inestabilidad y seguramente a una carrera armament¨ªstica nuclear en otros pa¨ªses de la regi¨®n. Nosotros estamos en una operaci¨®n para resolver este problema mediante el di¨¢logo diplom¨¢tico con Ir¨¢n. Trabajamos sobre tres vectores: c¨®mo ayudar a tener energ¨ªa nuclear a los que tienen derecho, si lo desean, dentro del Tratado de No Proliferaci¨®n; c¨®mo ayudarles a resolver problemas de seguridad que les preocupan y, en tercer lugar, c¨®mo cooperar en temas de car¨¢cter econ¨®mico, comercial... ?Hay desacuerdo con los EE UU en este momento? No, ahora no. Apoyan esta v¨ªa abierta por los europeos. La verdad es que EE UU no tiene desde hace 20 a?os relaciones diplom¨¢ticas con Ir¨¢n y no quiere legitimar ese r¨¦gimen.

P. Washington ve mal que Europa levante el embargo de armas a China.

R. La posici¨®n de Europa no est¨¢ todav¨ªa cerrada ni decidida, pero estamos en el camino de levantar la ¨²ltima sanci¨®n que queda debida a los acontecimientos de Tiananmen. Ha pasado mucho tiempo, hay una nueva generaci¨®n de l¨ªderes chinos y querr¨ªamos empezar nuestra convivencia con ellos sin sanciones. Eso no quiere decir que no nos sigan preocupando muchas cosas de China, como los derechos humanos. El levantamiento del embargo hay que tomarlo como una decisi¨®n pol¨ªtica, no como una decisi¨®n militar.

P. El ministro alem¨¢n de Exteriores, Joschka Fischer, opina que Occidente ha decidido implantar una serie de valores en el mundo, acabar con las dictaduras, luchar contra el terrorismo, combatir la pobreza... La espina dorsal ser¨ªa el d¨²o EE UU-Europa, pero Washington llevar¨ªa el volante. La legalidad la amparar¨ªa la ONU...

R. El mundo no debe estar guiado, no debe estar gobernado s¨®lo por EE UU y la UE. Tendremos algo importante que decir, pero hoy aparecen tambi¨¦n otros grandes actores, como China, India, ?frica del Sur, Brasil... Y va a haber una reforma del Consejo de Seguridad... Aqu¨ª no se va a imponer nada.

P. ?En qu¨¦ medida la Constituci¨®n ayuda a que Europa tenga un papel importante en ese mundo?

R. Tiene elementos muy importantes, abre muchas puertas y no cierra ninguna y es un marco en el que todos nos podemos sentir c¨®modos. Y destacar¨ªa un salto fundamental: fija los mecanismos para que Europa tenga el papel que tiene que jugar en el mundo. Algunas cifras: somos 25 pa¨ªses, casi 500 millones de habitantes, el doble que la poblaci¨®n de EE UU y cuatro veces la de Jap¨®n, pero tambi¨¦n la mitad que la India o el 40% de los habitantes de China. Somos el 35% del PIB mundial, la primera potencia comercial, los primeros donantes de ayuda humanitaria... La Constituci¨®n nos empuja a tener una pol¨ªtica internacional, a hacerlo mejor, de manera m¨¢s r¨¢pida y eficaz, con voluntad de ayudar a resolver los problemas del mundo. Es decir, con una pol¨ªtica exterior propia y con una pol¨ªtica de seguridad propia.

P. ?Qu¨¦ instrumentos tendr¨¢ la UE para eso?

R. No separa pol¨ªtica exterior y de seguridad, sino que las une. Define la figura del ministro europeo de Asuntos Exteriores, que presidir¨¢ el Consejo de Ministros de Exteriores y ser¨¢ vicepresidente de la Comisi¨®n. Coordinar¨¢ toda la Pol¨ªtica Exterior y ser¨¢ responsable de las operaciones de gesti¨®n de crisis. Por tanto, ser¨¢ a la vez ministro de Asuntos Exteriores y ministro de Seguridad. La Constituci¨®n crea tambi¨¦n una estructura diplom¨¢tica europea, un Servicio Exterior Europeo, que ser¨¢ el m¨¢s importante del mundo.

P. La Constituci¨®n prev¨¦ que una avanzadilla de pa¨ªses pueda crear la eurozona de la defensa.

R. Es muy importante. Como lo es la Agencia Europea de Defensa, que tiene por objeto, entre otros, mejorar las capacidades militares en la UE para misiones de paz, para desplegar fuerzas, muy lejos de Europa si es necesario, para restablecer la paz. Y servir¨¢ tambi¨¦n para compras comunes de material militar, para crear un mercado europeo con conglomerados industriales menos fragmentados...

P. Hay quienes defienden el no con el argumento de que esta Constituci¨®n es militarista.

R. La guerra no est¨¢ en los planes de la Uni¨®n. S¨ª est¨¢ la paz, y restablecerla donde se ha perdido. La UE ya tiene hoy cerca de 10.000 soldados en Bosnia y en ?frica que est¨¢n manteniendo la paz. Cada vez que hay una guerra recibo miles de correos diciendo: "Paren eso". Bien, pues para parar eso hay que tener medios y, si se interpreta negativamente, yo ya no entiendo nada.

P. Tambi¨¦n dicen que eso de la prevenci¨®n de conflictos les suena a guerra preventiva.

R. Pues no. Se trata de prevenir la guerra, de evitarla, no de provocarla. Prevenir es atajar las causas, de un conflicto. Puede ser el hambre, la pobreza, la marginaci¨®n... Expl¨ªquenlo bien, porque a veces hay una confusi¨®n total.