"Vivimos en un mundo con poco empleo"

Juan Somav¨ªa, chileno de 63 a?os, lleva las riendas de la Organizaci¨®n Internacional del Trabajo (OIT) desde marzo de 1999. Tras una larga carrera en diferentes misiones de la ONU, Somav¨ªa, que inici¨® su actividad como profesor, se esfuerza en convencer de la importancia del di¨¢logo social para dar respuesta a los retos de la globalizaci¨®n. Sin renunciar a la sonrisa, el responsable de la agencia de la ONU para el empleo desgrana las deficiencias del panorama laboral en el mundo en una reciente entrevista realizada en Budapest durante la ¨²ltima cumbre europea de esta organizaci¨®n.

Pregunta. ?Por qu¨¦ el crecimiento econ¨®mico, especialmente en Europa, no se traslada al empleo?

Respuesta. La creaci¨®n de empleo de los a?os sesenta ha ido bajando sistem¨¢ticamente. Si no reestablecemos el v¨ªnculo entre crecimiento y empleo muchos de los problemas no se pueden resolver. No hay una soluci¨®n m¨¢gica, pero s¨ª un m¨¦todo: el di¨¢logo social. El problema es que no est¨¢ planteado en esos t¨¦rminos, sino en c¨®mo nos ajustamos m¨¢s y m¨¢s, que es la manera como funciona la econom¨ªa global. Tambi¨¦n tiene que haber coherencia en las pol¨ªticas de los organismos internacionales. El FMI, por ejemplo, se concentra en los desequilibrios macro, que habr¨ªa que abordar junto con los temas de salud, educaci¨®n y empleo. Hace falta di¨¢logo social y una mucha mayor coherencia entre lo econ¨®mico, social y medioambiental en organismos internacionales.

"Si hay m¨¢s crecimiento y m¨¢s empleo, habr¨¢ menos presi¨®n para emigrar"

P. ?Hay alguna medida que se haya mostrado eficiente para casar crecimiento y empleo?

R. El problema es que uno crea empleo y se olvida de lo social. O se preocupa de lo social y se olvida del empleo. Hay que buscar el equilibrio. Es curioso observar que varios de los pa¨ªses a la cabeza de la competitividad mundial, como Suecia y Dinamarca, tienen una larga tradici¨®n de estado de bienestar y di¨¢logo social, seg¨²n datos del Foro Econ¨®mico Mundial. O sea, se puede hacer.

P. La OIT habla de trabajo decente. ?Qu¨¦ posibilidades hay de trabajo decente en un contexto de globalizaci¨®n donde la mayor arma para competir son los costes?

R. El trabajo decente es un objetivo. La OIT lo define fundado en cuatro pilares: la creaci¨®n de empleo y del entorno necesario para la inversi¨®n, los derechos en el trabajo, la protecci¨®n social y el di¨¢logo social. Hemos propuesto que todas las reuniones de jefes de Estado reconozcan que el trabajo decente es un objetivo a perseguir. Pero c¨®mo se combinen los cuatro elementos depende de cada uno. ?sa es la diferencia de la OIT, que no llegamos a los pa¨ªses con una lista de 10 cosas que han de hacer, como otros organismos internacionales.

P. Pero la deslocalizaci¨®n de empresas hace m¨¢s dif¨ªcil mantener ciertos est¨¢ndares de calidad.

R. Bueno, deslocalizaci¨®n en una econom¨ªa es creaci¨®n de empleo en otra. En la OIT, ese debate va a reunir a todos los afectados. La posibilidad de encontrar una soluci¨®n es, por tanto, mucho mayor que en otros foros.

P. ?Qu¨¦ reformas habr¨ªa que aplicar al sistema de pensiones?

R. La reforma m¨¢s grande es crear empleo. Vivimos en un mundo con poco empleo. Si hubiera m¨¢s, el problema de las pensiones ser¨ªa otro. En la OIT no asumimos que los actuales niveles sean los ¨²nicos posibles. Es la principal demanda democr¨¢tica en el mundo, m¨¢s y mejor empleo. Por ello hay una responsabilidad p¨²blica, privada y de los organismos internacionales. Pero en vez de ver c¨®mo creamos m¨¢s empleo nos centramos en c¨®mo ajustarnos m¨¢s al poco que estamos creando.

P. Una de las vertientes de esa mayor creaci¨®n de empleo es la inmigraci¨®n. ?Puede Europa hacer frente a la actual ola migratoria?

R. En la medida en que seamos capaces de resolver el problema de fondo, m¨¢s crecimiento y m¨¢s empleo, habr¨¢ menos presi¨®n para emigrar. La gente emigra porque no encuentra trabajo en su pueblo. Y hay que asegurar que se desarrolla dentro de un marco. La emigraci¨®n est¨¢ vinculada a aspectos culturales y los pa¨ªses est¨¢n legitimados para ver qu¨¦ quieren hacer.

P. El problema es que se suele integrar en la econom¨ªa sumergida.

R. En ese sentido, Espa?a est¨¢ realizando un trabajo bien interesante con la regularizaci¨®n.

P. Sin embargo est¨¢ recibiendo cr¨ªticas de otros pa¨ªses por el impacto que pueda tener en el resto de Europa.

R. Las soluciones tienen una base nacional muy fuerte, pero la discusi¨®n global puede ayudar a resolver los problemas.

P. ?De qu¨¦ manera?

R. Tiene que haber un marco, nadie plantea fronteras abiertas. Es interesante que en el siglo XIX, lo que estaba bien controlado eran los movimientos financieros, mientras los de personas eran libres. Hoy se liberaliza lo financiero y comercial y se restringe el movimiento de personas.