El tripartito y CiU afrontan la cumbre del Estatuto con cuatro grandes desacuerdos

La ponencia parlamentaria que reforma el Estatuto de Autonom¨ªa de Catalu?a ha puesto nueve asuntos conflictivos en manos de los l¨ªderes de los cinco partidos parlamentarios para que los resuelvan en la cumbre convocada para ma?ana por el presidente Pasqual Maragall. Entre estos asuntos, hay cuatro en los que las diferencias entre los tres partidos de la izquierda que forman el Gobierno catal¨¢n y CiU son todav¨ªa muy importantes: la definici¨®n de Catalu?a como naci¨®n, la bilateralidad de la relaci¨®n con el Ejecutivo central, la reforma de la financiaci¨®n y el papel de las comarcas.

Los dirigentes de los partidos catalanes han multiplicado sus contactos en los ¨²ltimos d¨ªas en busca de acercamientos en los desacuerdos que les separan en la reforma del Estatuto. El acuerdo entre el tripartito y CiU es imprescindible, pues sin los 46 diputados nacionalistas de Artur Mas es imposible sumar la mayor¨ªa de dos tercios (90 diputados) necesarios para que el Parlamento adopte la propuesta de reforma y la remita a las Cortes.

El principal punto de fricci¨®n es el relativo a la financiaci¨®n de la Generalitat, sobre el que ninguno de los partidos cree que pueda llegarse a un acuerdo en la cumbre del s¨¢bado, que se celebrar¨¢ en el Parlamento catal¨¢n y tiene una duraci¨®n prevista de cuatro horas. Uno de los cuatro puntos del orden del d¨ªa es la propuesta de reafirmaci¨®n de que la reforma de la financiaci¨®n debe figurar en el nuevo Estatuto, en contra de quienes, como PP y PSOE, alegan que este asunto debe debatirse aparte, en el marco del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera.

Los otros puntos a tratar en la reuni¨®n son los 9 desacuerdos remitidos por la ponencia parlamentaria, el calendario y la composici¨®n de la delegaci¨®n que, en su caso, deber¨¢ negociar la propuesta en las Cortes.

Los puntos en los que la ponencia se ha visto incapaz de alcanzar un acuerdo son estos:

1. La definici¨®n de Catalu?a como naci¨®n. En este punto, el PP propone mantener el texto del vigente Estatuto de 1979, que define a Catalu?a como nacionalidad. Los otros cuatro grupos admiten definir a Catalu?a como naci¨®n, pero no hay acuerdo sobre la f¨®rmula. ERC y CiU defienden sendas propuestas alternativas.

2. La comarca como ente local. Este es un asunto de gran importancia para CiU, que basa su implantaci¨®n territorial en su poder en este nivel administrativo, que el tripartito quiere reducir a poco m¨¢s que mancomunidades de municipios.

3. Bilateralidad y derechos colectivos. Todos los grupos est¨¢n de acuerdo en incorporar el principio de "bilateralidad y lealtad institucional", pero no hay acuerdo con CiU sobre el redactado.

4. Igualdad de voto. El tripartito se ha dividido en este punto. CiU y ERC se oponen a la pretensi¨®n de PSC e Iniciativa Verds-Esquerra Unida (ICV-EUiA) de que el Estatuto establezca que el sistema electoral ha de garantizar la igualdad de voto de todos los ciudadanos.

5. La inclusi¨®n de un t¨ªtulo sobre derechos sociales. Tanto CiU como el PP consideran innecesaria la introducci¨®n de un t¨ªtulo regulador de derechos sociales.

6. Competencias. PSC y Partido Popular rechazan que en la definici¨®n de la competencia exclusiva de la Generalitat se diga que es "integra y excluyente". Converg¨¨ncia i Uni¨® pretende, adem¨¢s, introducir un art¨ªculo con el siguiente texto: "Las competencias atribuidas a la Generalitat por este Estatuto tienen el car¨¢cter de exclusivas, salvo en los casos en que se indica otra cosa en el Estatuto".

7. Financiaci¨®n. Aunque en los ¨²ltimos d¨ªas ha habido alguna aproximaci¨®n, no hay acuerdo. Tanto CiU, como el PP como el tripartito mantienen sus respectivas propuestas.

8. Iniciativa popular. S¨®lo el grupo de ICV-EUiA defiende que un 20% de los ayuntamientos o 300.000 ciudadanos puedan proponer al Parlamento que inicie una propuesta de reforma del Estatuto. Los dem¨¢s grupos se oponen, pero ha hecho cuesti¨®n de esta propuesta.

9. Rebaja en la mayor¨ªa para la reforma. El grupo de Esquerra Republicana (ERC) quiere rebajar a tres quintos del Parlamento catal¨¢n la mayor¨ªa cualificada exigida para la reforma del Estatuto, que en la actualidad es de dos tercios.

Las dificultades para resolver los desacuerdos sobre estos puntos var¨ªan seg¨²n el caso. La ponencia tiene muy "ablandada" el debate sobre la definici¨®n de competencia exclusiva, por ejemplo, en la que se vislumbra un acuerdo para la retirada de la palabra "excluyente".

El Gobierno catal¨¢n conf¨ªa en que cinco o seis de estos desacuerdos se resuelvan ma?ana. Pero entre ellos no se encuentra el de la financiaci¨®n. Y todos los partidos advierten de que "ning¨²n acuerdo es definitivo hasta que haya acuerdo en todo."