La propuesta de CiU supone un modelo financiero para Catalu?a que ninguna ley estatal pueda recortar

La f¨®rmula para blindar el sistema de financiaci¨®n propuesta por Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU) consiste, en palabras de Artur Mas, en "sacar" a Catalu?a del modelo definido en la Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA) de 1980. Se tratar¨ªa de incluir en el nuevo Estatuto una cl¨¢usula por la cual ninguna ley estatal pudiera recortar el modelo pactado en Catalu?a.

Artur Mas present¨® esta alternativa el pasado 31 de agosto, cuando los nacionalistas ya conoc¨ªan que la mayor¨ªa del Consejo Consultivo de la Generalitat hab¨ªa tumbado su modelo de financiaci¨®n, similar al concierto vasco, aunque el l¨ªder de CiU prefiere denominarlo "concierto econ¨®mico solidario".

La redacci¨®n del art¨ªculo planteada entonces por Mas se?ala: "Las relaciones de orden tributario y financiero entre el Estado y Catalu?a se regulan mediante el presente Estatuto, de acuerdo con el principio de proximidad en caso de conflicto normativo y al amparo de lo que establece la disposici¨®n adicional primera". Esta disposici¨®n adicional se refiere a la actualizaci¨®n de los derechos hist¨®ricos de Catalu?a que ha sido declarada inconstitucional por el Consejo Consultivo.

Tras su entrevista de ayer con el presidente de la Generalitat, el propio Mas reconoci¨® que el redactado del art¨ªculo deber¨ªa de afinarse, pero no concret¨® en qu¨¦ sentido. En principio, deber¨ªa entenderse que la nueva redacci¨®n se ajustar¨¢ al dictamen del Consultivo que rechaz¨® el derecho de Catalu?a a reclamar nuevas competencias mediante la actualizaci¨®n de los derechos hist¨®ricos reconocidos en la Constituci¨®n a las comunidades forales. Los juristas, por una mayor¨ªa de cuatro contra tres, se?alaban que la jurisprudencia del Tribunal Constitucional s¨®lo reconoce como territorios forales las tres provincias vascas y Navarra. Sin embargo, Artur Mas proclam¨® ayer que CiU no renuncia a la apelaci¨®n a los citados derechos, dada la divisi¨®n en el Consultivo.

Ayer, desde el Gobierno catal¨¢n se mostraban abiertos a incorporar este principio de blindaje en el nuevo Estatuto. Pero esa adici¨®n no comportar¨ªa, aseguran desde el tripartito, sacar el modelo catal¨¢n de financiaci¨®n de la LOFCA, tal como exige CiU, pues esta ley org¨¢nica se puede adecuar al nuevo sistema. En este sentido, las fuentes consultadas recuerdan que la LOFCA ha sido reformada en tres ocasiones, cada vez que ha habido una modificaci¨®n del sistema de financiaci¨®n: en 1993 el PSOE cedi¨® por primera vez a las autonom¨ªas una parte de los tributos estatales, en concreto el 15% del IRPF; en 1996 el PP increment¨® este porcentaje hasta el 30%, y finalmente en 2001, con la llamada cesta de impuestos. Todas estas modificaciones surgieron a propuesta del Gobierno catal¨¢n de CiU y, en concreto, la de 1996 tras el Pacto del Majestic con el Partido Popular.

Fue concretamente esa f¨®rmula la que permiti¨® que en Espa?a coexistieran tres modelos de financiaci¨®n diferentes: el concierto econ¨®mico de Pa¨ªs Vasco y Navarra, el r¨¦gimen general (avalado por las Cortes) y el de las comunidades aut¨®nomas socialistas que no aceptaron la revisi¨®n pactada entre PP y CiU que elevaba al 33% el porcentaje de cesi¨®n del IRPF.