La Uni¨®n Europea propone nuevas f¨®rmulas de publicidad en televisi¨®n

La Comisi¨®n Europea present¨® ayer una propuesta para actualizar la directiva sobre Televisi¨®n sin Fronteras de 1989, que regula los contenidos audiovisuales. El objetivo es flexibilizar las actuales restricciones en materia de publicidad y dar entrada a nuevos formatos, como la pantalla compartida (mitad programa, mitad anuncio est¨¢tico). Aunque se mantiene el tope de 12 minutos por hora, no ser¨¢ obligatorio respetar pausas de 20 minutos entre cada bloque publicitario, si bien los programas informativos, infantiles y las pel¨ªculas s¨®lo podr¨¢n ser interrumpidos cada 35 minutos.

La nueva propuesta de directiva Televisi¨®n sin fronteras, aprobada ayer por la Comisi¨®n Europea, pretende facilitar la financiaci¨®n de las emisiones audiovisuales con nuevas formas de publicidad, adem¨¢s de modernizar las normas ante la llegada de la era digital.

Este texto, que sustituir¨¢ a la normativa en vigor, de 1989, flexibiliza las reglas para emitir publicidad y abre la v¨ªa a nuevos formatos publicitarios, para facilitar as¨ª la financiaci¨®n de los contenidos audiovisuales.

Al mismo tiempo, la Comisi¨®n quiere que la UE no se quede atr¨¢s frente a los r¨¢pidos avances tecnol¨®gicos y las novedades del mercado en el sector audiovisual europeo, como la introducci¨®n obligatoria de la televisi¨®n digital terrestre, prevista para 2012. En Espa?a, el fin de las emisones anal¨®gicas se producir¨¢ en abril de 2010.

La UE reduce las obligaciones que han de cumplir los operadores europeos de televisi¨®n y crea unas condiciones de competencia equitativas para todas las empresas, con independencia de la tecnolog¨ªa utilizada para su difusi¨®n (radiodifusi¨®n, banda ancha de alta velocidad o tel¨¦fonos m¨®viles de tercera generaci¨®n).

En materia publicitaria, cada cadena podr¨¢ decidir en qu¨¦ momento emitir cada anuncio. Desaparece as¨ª la obligaci¨®n actual de respetar pausas de 20 minutos entre cada bloque publicitario.

Sin embargo, no estar¨¢ permitido sobrepasar los 12 minutos de publicidad por cada hora de emisi¨®n, aunque se eliminan los l¨ªmites diarios, que se mostrado "poco eficaces".

Como excepci¨®n, propone una mayor protecci¨®n para los programas infantiles, informativos y las emisiones de pel¨ªculas, que s¨®lo podr¨¢n ser interrumpidos cada 35 minutos para introducir publicidad. Se permitir¨¢n nuevos tipos de publicidad, como la t¨¦cnica de pantallas compartidas -en la mitad se ve el programa en emisi¨®n y en la otra mitad un anuncio est¨¢tico- o anuncios virtuales o interactivos.

El texto establece igualmente una definici¨®n clara de "publicidad indirecta", que se permitir¨¢ en todas las emisiones -excepto las de informaci¨®n y las infantiles- pero con la obligaci¨®n de informar al televidente de la existencia de este tipo de promoci¨®n al inicio del programa que lo contenga.

Otra de las novedades es que propone reemplazar las actuales normas nacionales, bastante "dispares", sobre cuestiones como la protecci¨®n de los menores o contra la incitaci¨®n al odio racial y la publicidad encubierta por una ¨²nica regla m¨ªnima comunitaria de protecci¨®n para el sector de servicios audiovisuales a la carta.

La armonizaci¨®n de estas normas a escala comunitaria garantizar¨¢ que los operadores s¨®lo tendr¨¢n que cumplir las normas del Estado miembro en que se establezcan y no las de todos los que reciban sus servicios, lo que supone aplicar el "principio de pa¨ªs de origen".

Adem¨¢s se realiza una clara distinci¨®n entre servicios lineales -emisi¨®n continua y abierta- y los no lineales -bajo demanda-, con diferentes nivel de reglamentaci¨®n para posibilitar la llegada de nuevas tecnolog¨ªas, como el sistema de grabaci¨®n personal de v¨ªdeo.

Seg¨²n la comisaria de Sociedad de la Informaci¨®n y Medios de Comunicaci¨®n, Viviane Reding, "las nuevas normas deben crear oportunidades para los servicios multimedia, impulsar la competencia y la capacidad de elecci¨®n de los consumidores y fomentar objetivos de inter¨¦s p¨²blico como la protecci¨®n de los menores y la preservaci¨®n de la diversidad cultural".

"Las normas vigentes, que las novedades tecnol¨®gicas y de mercado han vuelto obsoletas, deben suprimirse para dar un paso decisivo hacia unos medios audiovisuales sin fronteras en el mercado ¨²nico europeo", agreg¨®.

El Ejecutivo espera que con estas normas se acabe con la inseguridad jur¨ªdica, se proporcione financiaci¨®n suplementaria a las producciones europeas y se aumente la competitividad del sector audiovisual europeo.

No est¨¢n incluidos en el ¨¢mbito de la directiva la correspondencia privada, las versiones electr¨®nicas de peri¨®dicos o revistas, los sitios Internet no concebidos para difundir esencialmente contenidos audiovisuales, ni la transmisi¨®n de secuencias sonoras o emisiones radiof¨®nicas.