La dif¨ªcil sucesi¨®n de Annan
A diez meses de que venza el mandato del secretario general de la ONU, la selecci¨®n de su sustituto se prev¨¦ compleja
La carrera para la sucesi¨®n de Kofi Annan como secretario general de Naciones Unidas est¨¢ lanzada a diez meses de que venza su segundo mandato. La tradici¨®n manda que el puesto recaiga ahora en una personalidad asi¨¢tica. Corea del Sur, Sri Lanka y Tailandia ya han puesto sobre la mesa los nombres de los primeros aspirantes. Estados Unidos, primer contribuyente al presupuesto de la ONU, quiere romper con la vieja usanza y que la selecci¨®n se haga atendiendo a las cualidades de los candidatos. Canad¨¢ propone un proceso de designaci¨®n m¨¢s transparente.
El segundo mandato de Annan est¨¢ siendo un suplicio, algo que ¨¦l mismo reconoce. Concluye el pr¨®ximo 31 de diciembre, despu¨¦s de haber llevado durante 10 a?os las riendas del organismo desde Nueva York. La Carta de Naciones Unidas no establece un l¨ªmite de mandatos, por lo que el ghan¨¦s podr¨ªa aspirar a permanecer en el cargo, pero los esc¨¢ndalos, como el fraude en el programa humanitario Petr¨®leo por Alimentos, en el que se ha visto implicado su hijo, Kojo, y su oposici¨®n a la intervenci¨®n en Irak hace muy dif¨ªcil que EE UU le apoye.
EE UU quiere romper la tradici¨®n de que el puesto rote ahora a un asi¨¢tico
Washington, como Pek¨ªn, Mosc¨², Londres y Par¨ªs, pueden vetar la designaci¨®n de cualquier aspirante a secretario general. La explicaci¨®n es simple. El tratado fundacional establece que es la Asamblea General la que designa a la personalidad que asumir¨¢ durante cinco a?os el mando en la Secretar¨ªa General. Pero es el Consejo de Seguridad el que le recomienda al sucesor. La tradici¨®n manda, adem¨¢s, que el puesto de secretario general vaya rotando por los cinco continentes. Seg¨²n esta regla no escrita, el puesto deber¨ªa recaer ahora en Asia, que desde 1971 no dirige la ONU.
El baile de candidatos y el debate sobre el proceso que se debe seguir para la designaci¨®n ha comenzado. Existe una "aceptaci¨®n generalizada" para que el sucesor de Annan sea de origen asi¨¢tico. Varios pa¨ªses de esa regi¨®n ya han presentado a sus aspirantes, entre ellos Corea del Sur, que propone a su ministro de Exteriores, Ban Ki-Moon. Sri Lanka apuesta por el diplom¨¢tico Jayantha Dhanapala, y Tailandia propone a su viceprimer ministro, Surakiart Sathirathai. La ASEAN -bloque de pa¨ªses del sureste asi¨¢tico- apuesta por el aspirante tailand¨¦s. Timor Este podr¨ªa optar al puesto con el diplom¨¢tico y premio Nobel de la Paz Jos¨¦ Ramos-Horta.
Pero no todos los pa¨ªses aceptan las reglas de juego tradicionales. Entre los que se oponen est¨¢n EE UU y el Reino Unido, que quieren primar las cualidades del candidato sobre su origen geogr¨¢fico. Washington busca adem¨¢s que se establezca una definici¨®n clara del trabajo del pr¨®ximo secretario general, para que se le puedan exigir responsabilidades. Francia reconoce que Asia tiene prioridad, pero no exclusividad. Rusia, sin embargo, prefiere la v¨ªa tradicional. Y China no parece dispuesta a renunciar a que un asi¨¢tico ocupe ese puesto, aunque es consciente de que alcanzar un candidato de consenso en la regi¨®n pueda ser complejo.
El debate de la sucesi¨®n llega en plena negociaci¨®n de la reforma del organismo. Canad¨¢, entre tanto, propone un m¨¦todo para hacer la designaci¨®n m¨¢s transparente, porque considera que el mecanismo actual no se corresponde con las pr¨¢cticas de otros organismos. Y as¨ª busca una participaci¨®n mayor de los pa¨ªses en la selecci¨®n, m¨¢s all¨¢ del Consejo de Seguridad. Para ellos plantea tres cambios: crear un comit¨¦ que identifique a los candidatos, reuniones informales para que los pa¨ªses puedan examinar a los aspirantes y definir una lista de cualidades o criterios para el candidato.
Washington insiste en que cualquier cambio en la metodolog¨ªa debe decidirse en el Consejo de Seguridad y quiere adem¨¢s que la designaci¨®n se haga a mediados de a?o, y no en diciembre, como es habitual. EE UU ya ha dejado claro que quiere un "reformador" para el puesto de secretario general, y ha sugerido que podr¨ªa ser alguien de Europa Oriental. Pero para que haya una decisi¨®n necesita estar de acuerdo con China.
Nombres en los pasillos
Ante tanto alboroto, el calendario de la sucesi¨®n de Kofi Annan juega a favor del sueco Jan Eliasson, actual presidente de turno en la Asamblea General, cuyo nombre empieza a sonar cada vez m¨¢s alto en los pasillos del cuartel general de la ONU. A este reconocido veterano de la diplomacia y las relaciones internacionales se le considera un hombre de consenso, neutral y de sobrada experiencia en la ONU, donde ejerci¨® como subsecretario general para cuestiones humanitarias. Pero su inter¨¦s se centra ahora en sacar adelante la reforma y quiere regresar a Suecia tras el fin de su mandato, en septiembre.
Entre otros posibles aspirantes que pueden surgir al margen de los candidatos propuestos por el bloque asi¨¢tico estar¨ªan el ex presidente polaco Aleksander Kwasniewski y la presidenta letona, Vaira Vike-Freiberga. Tambi¨¦n suena el nombre de Kemal Dervis, jefe del programa para el desarrollo de Naciones Unidas (PNUD) y ex ministro de Finanzas turco. Y se ha sugerido el pr¨ªncipe Zeid Al Husein, actual embajador de Jordania ante la ONU. Annan tiene previsto viajar en la primera quincena de abril a Espa?a, para participar en una reuni¨®n de la ONU. Podr¨ªa ser su ¨²ltima visita como secretario general.
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