El Congreso controlar¨¢ la pol¨ªtica de condonaci¨®n de deuda externa

El Congreso prev¨¦ aprobar el martes la primera Ley de Deuda Externa promovida en Espa?a, una iniciativa de CiU apoyada por todos los dem¨¢s, aunque IU-ICV tiene muchas reticencias. La reforma vincula expresamente la pol¨ªtica de deuda con la de cooperaci¨®n al desarrollo, abre paso al control parlamentario de la condonaci¨®n de deuda, la dirige hacia los pa¨ªses con menor renta y m¨¢s endeudados y la condiciona a que se utilice para reducir el nivel de pobreza y avanzar en derechos humanos. Las ONG son muy cr¨ªticas con la ley porque no hay compromiso de condonaci¨®n total.

El informe de la ponencia ser¨¢ votado el martes en comisi¨®n. La norma cuenta con el respaldo del PSOE y el PP, aunque a¨²n podr¨¢ ser enmendada a lo largo del proceso parlamentario en el Congreso y en el Senado. De hecho, tanto CiU como IU-ICV, la m¨¢s cr¨ªtica con una reforma que considera poco ambiciosa, conf¨ªan en pactar mejoras. Joan Herrera, de IU-ICV, conf¨ªa sobre todo en lograr la promesa de reformar los fondos de ayuda al desarrollo (FAD), vinculados a proyectos empresariales y considerados una de las principales causas del crecimiento de la deuda externa.

- Control parlamentario. La gesti¨®n de la deuda externa es relativamente opaca. Hasta el punto de que no es f¨¢cil lograr los datos de deuda por pa¨ªses e impagos. Con la ley, el Gobierno queda comprometido a enviar cada a?o todos los datos de recursos p¨²blicos utilizados para la condonaci¨®n, fechas y razones de los impagos y deuda por pa¨ªses. Los grupos podr¨¢n requerir los datos que necesiten, y tambi¨¦n el Consejo de Cooperaci¨®n, donde est¨¢n las ONG, recibir¨¢ la informaci¨®n. Es una forma de luchar contra las sospechas de que la pol¨ªtica de deuda no se utiliza s¨®lo para cooperaci¨®n, sino para ayudar a las empresas espa?olas en su expansi¨®n internacional.

- Cooperaci¨®n al desarrollo. Las ONG, CiU e IU-ICV critican que se vincula la pol¨ªtica de deuda a criterios financieros del Ministerio de Econom¨ªa, se condona a quien se compromete a pagar y no a quien m¨¢s lo necesita porque el sobreendeudamiento le impide crecer. La ley fuerza ese criterio. "La pol¨ªtica espa?ola de gesti¨®n de deuda ser¨¢ consistente con la pol¨ªtica presupuestaria espa?ola y estar¨¢ vinculada con la pol¨ªtica espa?ola de cooperaci¨®n al desarrollo", se?ala uno de los art¨ªculos. "Es uno de los avances fundamentales", se?ala el portavoz socialista en esta materia, Eduardo Madina. "Algunas ONG piden la condonaci¨®n total, pero eso no puede ser, hay que hacer una pol¨ªtica multilateral porque si Espa?a condona sola lo ¨²nico que hace es permitir que ese pa¨ªs pague mejor su deuda con Francia, por ejemplo".

- Derechos humanos. Varias ONG, sobre todo el Observatorio de la Deuda o Ayuda en Acci¨®n, piden que se declaren ilegales muchas deudas contra¨ªdas por dictaduras y cuyos fondos han sido utilizados de forma corrupta. La ley dice que "se analizar¨¢n" esas cuestiones a la hora de condonar, y se?ala en otro apartado: "Se prestar¨¢ especial atenci¨®n a que los pa¨ªses beneficiarios de tratamientos de deuda se comprometan de forma expresa y verificable a reducir el nivel de pobreza, avanzar en la democratizaci¨®n del pa¨ªs, a progresar significativamente en el respeto de los derechos humanos.

- Sobreendeudamiento. Otro de los compromisos de la ley, la segunda que se hace en Europa (s¨®lo Italia la tiene), es que se utilice la condonaci¨®n para los pa¨ªses con m¨¢s necesidad, y no s¨®lo los que m¨¢s interesan a la pol¨ªtica exterior espa?ola. "Estas medidas se dirigir¨¢n preferentemente a los pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo con menor renta y mayor nivel de endeudamiento", dice el texto.

Lo que no ha logrado CiU es un compromiso de que al aprobar la ley se ampl¨ªe una condonaci¨®n ya comprometida hasta 1999 a 2002, lo que supondr¨ªa unos 450 millones de euros extra.