El Gobierno carece de un plan estrat¨¦gico de subvenciones al que le obliga la legislaci¨®n

El Gobierno est¨¢ incumpliendo desde hace ya tres a?os la Ley General de Subvenciones, aprobada en noviembre de 2003 y que obliga a todas las comunidades aut¨®nomas a contar con un plan estrat¨¦gico en materia de subvenciones oficiales, que en Euskadi se halla todav¨ªa sin elaborar. Ese documento debe servir para coordinar e impulsar desde los distintos ¨¢mbitos competenciales las pol¨ªticas p¨²blicas que resulten m¨¢s eficaces y facilitar la evaluaci¨®n de las que requieren y disfrutan de apoyos econ¨®micos institucionales. Los socialistas han interpelado en el Parlamento de Vitoria a la vicelehendakari, Idoia Zenarruzabeitia, sobre dicho incumplimiento legal.

La Ley General de Subvenciones fue aprobada por el Congreso de los Diputados en noviembre de 2003 y establece la obligaci¨®n de elaborar planes estrat¨¦gicos de subvenciones en su t¨ªtulo preliminar. Parte de ella, incluido ese t¨ªtulo preliminar, constituye legislaci¨®n b¨¢sica del Estado, por lo que las comunidades aut¨®nomas est¨¢n obligadas a aplicarla, lo mismo que los preceptos de cada t¨ªtulo que se detallan en la disposici¨®n final primera, mientras que los restantes no conciernen a las administraciones auton¨®micas.

Pese a ello, el Ejecutivo vasco a¨²n no ha aprobado, casi tres a?os despu¨¦s de que se estableciese su obligatoriedad, dicho plan estrat¨¦gico, que se considera un instrumento fundamental de coordinaci¨®n, transparencia y rigor b¨¢sicos en las ayudas que conceden las administraciones p¨²blicas.

El informe del Tribunal Vasco de Cuentas P¨²blicas sobre la cuenta de Euskadi correspondiente a 2004 no menciona esta carencia. La aprobaci¨®n de la ley en el Congreso estaba entonces demasiado reciente como para aplicarla a los presupuestos inmediatos. En cambio, es muy probable que en el informe de legalidad del ejercicio siguiente, el correspondiente a las cuentas de 2005, que est¨¢ pendiente de elaboraci¨®n, se convierta en uno de los reproches del ¨®rgano auditor al Ejecutivo.

Tambi¨¦n las tres diputaciones forales y los ayuntamientos deber¨ªan elaborar sus respectivos planes estrat¨¦gicos en materia de subvenciones, pero a fecha de hoy s¨®lo el Ayuntamiento de Vitoria, en manos del PP, cuenta con una ordenanza que lo esboza. En todo caso, la iniciativa deber¨ªa partir del propio Gobierno, a juicio de la oposici¨®n. "Lo suyo ser¨ªa que la Vicepresidencia, que ha de coordinar las pol¨ªticas, lo impulsara y elaborara el del ejecutivo", estima la parlamentaria socialista Joana Madrigal, quien ha interpelado a la vicelehendakari, Idoia Zenarruzabeitia, sobre esta cuesti¨®n. La n¨²mero dos del equipo de Juan Jos¨¦ Ibarretxe tendr¨¢ que responder en el Parlamento en el pr¨®ximo periodo de sesiones sobre los motivos por los que no ha procedido a adaptar la legislaci¨®n auton¨®mica a la general del Estado y ni siquiera ha regulado, "aunque sea a efectos internos", nada sobre dicho plan estrat¨¦gico.

La Ley General de Subvenciones s¨®lo menciona la obligatoriedad de contar con el plan, pero son las propias autonom¨ªas las que tienen que decidir el detalle de su contenido, as¨ª como su duraci¨®n en el tiempo.

El documento vendr¨ªa a poner orden en lo que Madrigal considera que resulta ahora "una pol¨ªtica ca¨®tica. Nadie sabe exactamente todo lo que se est¨¢ subvencionando".

"Much¨ªsimo desorden"

"Hay much¨ªsimo desorden y eso es porque no hay un ¨²nico documento donde se contemplen todas las subvenciones", a?ade. De ponerse en marcha el plan, ello permitir¨ªa que las ayudas que conceden las distintas administraciones resultasen complementarias.

La parlamentaria socialista asegura que en estos momentos se pueden dar casos en los que una materia resulte doblemente subvencionada, sin que nadie lo advierta, e incluso, afirma, que haya actuaciones que est¨¦n recibiendo dinero por encima de su coste total.

"Ahora mismo eso es posible", recalca Joana Madrigal, "porque al no existir el plan estrat¨¦gico pueden recibirse subvenciones p¨²blicas para el mismo objeto desde dos administraciones distintas: de una porque es la que tiene la competencia y de otra por la v¨ªa de fomento, que es la que est¨¢ usando el Gobierno vasco para subvencionar, y adem¨¢s masivamente, en asuntos que no le competen".