Adigsa elimina los desv¨ªos presupuestarios en obras de rehabilitaci¨®n de viviendas p¨²blicas

"Yo no digo que en la Administraci¨®n anterior hubiera corrupci¨®n, pero lo que est¨¢ claro es que si hay una buena gesti¨®n, la corrupci¨®n es casi imposible", afirma Ricard Fern¨¢ndez, presidente de la empresa Adigsa, que gestiona el parque de vivienda p¨²blica de la Generalitat, un parque que, a?o tras a?o, requiere intervenciones. En los ¨²ltimos a?os de CiU, estas actuaciones acababan, de modo regular, en desviaciones presupuestarias al alza. Fern¨¢ndez ha logrado reducir esta pr¨¢ctica de modo radical: del 40,9% de obras con desv¨ªos se ha pasado al 16,15%.

El importe de las obras de rehabilitaci¨®n licitadas por la empresa p¨²blica Adigsa en los a?os 1999-2004, los ¨²ltimos con CiU en el Gobierno de la Generalitat, ascendi¨® a 127,6 millones de euros, una cantidad notablemente inferior a la que figuraba de salida en los concursos covocados. Es algo habitual en estos casos. Las empresas interesadas en hacerse con las obras ofrecen trabajar por un precio inferior para desbancar a la competencia. De modo que las adjudicaciones finales eran siempre inferiores al precio de salida. Pero despu¨¦s llegaban las rebajas, que en este caso eran siempre alzas. Los precios finales no s¨®lo recuperaban los descuentos ofertados, sino que acababan superando ampliamente incluso el precio inicialmente previsto.

Pendiente de sentencia

En los juzgados hay algunos casos que relatan que estas pr¨¢cticas estaban relacionadas con supuestas comisiones, aunque a¨²n no hay sentencia al respecto que establezca si la acusaci¨®n puede ser demostrada. Uno de los constructores ha explicado a la fiscal¨ªa que las facturas deb¨ªan ser infladas y una parte de esa cantidad se entregaba a la persona que actuaba como intermediario para lograr la concesi¨®n de la obra.

El hecho es que las obras licitadas por Adigsa entre 1999 y el final del Gobierno de CiU registraron, siempre, adjudicaciones por debajo del precio de salida. Estas rebajas oscilaron entre el 6,46% en 2004 (a?o que se computa de forma repartida entre los dos gobiernos) y el 12,23%, en el a?o 1999. Pero una cosa era el precio a que se adjudicaba la obra y otro el precio al que se liquidaba. Es decir, lo que de verdad acababa pagando la Administraci¨®n. En todos los casos los sobrecostes se comieron las rebajas hechas en el concurso y en mucho de ellos superaron el precio de salida, es decir, acabaron costando bastante m¨¢s de lo previsto. Las alzas respecto al precio inicial fueron del 5,85% en al a?o 2001 y superiores al 12% en todos los dem¨¢s, seg¨²n datos facilitados por Adigsa a petici¨®n de este diario.

La llegada del tripartito produjo un notable cambio. Adigsa, adscrita al Departamento de Medio Ambiente y Vivienda, pas¨® a depender de Salvador Mil¨¤, primero y finalmente de Francesc Baltasar. Mil¨¤ puso al frente a Ricard Fern¨¢ndez, que era tambi¨¦n secretario de Vivienda y actualmente es secretario general del departamento. Y Fern¨¢ndez anunci¨® de modo p¨²blico que pensaba acabar con las desviaciones presupuestarias encontradas a su llegada a la empresa.

Los resultados son espectaculares. Los precios de adjudicaci¨®n son tambi¨¦n, como en la ¨¦poca de CiU, inferiores a los del concurso de salida. En los tres a?os la baja ha sido superior al 12%. Pero la diferencia es bastante apreciable, porque las desviaciones que inevitablemente se producen por los imprevistos en caso de obras nunca llegan a superar el precio de la licitaci¨®n. Es decir, el coste final para la Administraci¨®n es en todos los casos inferior al inicialmente previsto y no m¨¢s elevado como ocurr¨ªa en tiempos de CiU. Y de modo creciente porque, afirma Fern¨¢ndez, se han ido puliendo los mecanismos de control. En 2004 las obras finales costaron un 7,52% menos del precio de salida. Las obras liquidadas en 2006 han costado el 14,13% de lo que figuraba en el pliego del concurso.

Las obras licitadas en este periodo (2004-2006) tienen un coste acumulado de 75,5 millones de pesetas (casi el doble por a?o que en los ¨²ltimos ejercicios de CiU), pero el n¨²mero de actuaciones con desv¨ªo ha pasado del 40,9% al 16,15%. En t¨¦rminos absolutos: de las 192 obras adjudicadas se registraron desv¨ªos al alza en 31. Y el importe de esos desv¨ªos fue el 1,41% de las adjudicaciones, frente al 8,45% de los a?os en que Adigsa era gestionada por CiU.