La Xunta regula la 'administraci¨®n paralela' tras crear 14 nuevas entidades

El Consello de la Xunta aprob¨® ayer una norma para regular la creaci¨®n de nuevas entidades en el sector p¨²blico que afecta por igual a organismos aut¨®nomos, fundaciones, empresas mercantiles, consorcios, agencias y entidades de derecho p¨²blico. El objetivo del decreto, en palabras del presidente de la Xunta, Emilio P¨¦rez Touri?o, es poner en marcha el "paraguas normativo" imprescindible "para orientar" el objetivo fijado en el pacto de Gobierno firmado por PSdeG y BNG. Ese acuerdo compromete textualmente a la Xunta a "crear un registro de entes instrumentales como primer paso para su reducci¨®n o integraci¨®n en la estructura general de la Administraci¨®n".

Desde 2005 el bipartito cre¨® 17 nuevos organismos y suprimi¨® tres

El presidente confirm¨® que, tres a?os despu¨¦s de ponerlo en marcha, la Conseller¨ªa de Econom¨ªa todav¨ªa no ha concluido el trabajo que inici¨® al comienzo de la legislatura para la "revisi¨®n y puesta al d¨ªa" de estas entidades, cuya proliferaci¨®n fue reiteradamente denunciada por el propio Touri?o cuando estaba en la oposici¨®n. "Esperamos ir reduciendo lo que sea posible", explic¨®. "La conseller¨ªa tiene este trabajo y seguiremos en esa direcci¨®n" a?adi¨®, aunque no hay fecha para su conclusi¨®n.

En vez de reducir la administraci¨®n paralela, desde que el nuevo Gobierno tom¨® posesi¨®n la Xunta, en agosto de 2005, Galicia ha incrementado un 12% el n¨²mero de entidades integrantes del sector p¨²blico auton¨®mico, seg¨²n un cat¨¢logo elaborado por la Conseller¨ªa de Econom¨ªa. Durante estos tres a?os la Xunta ha creado 17 nuevas entidades y ha suprimido s¨®lo tres, lo que ha elevado el c¨®mputo global de 117 a 131.

La mayor¨ªa de las entidades creadas por el Gobierno bipartito son consorcios: el de Servicios de Igualdade e Benestar, el Instituto de Estudios Tur¨ªsticos, el Centro Oncol¨®xico y los consorcios contra Incendios e de Salvamento de A Limia y de O Carballi?o-Ribeiro.

La lista de nuevas entidades incluye adem¨¢s organismos aut¨®nomos (los institutos de Estudos do Territorio y Seguridade e Sa¨²de Laboral y la Axencia de Protecci¨®n da Legalidade Urban¨ªstica), entidades de derecho p¨²blico (el Instituto de Calidade Alimentaria, la Axencia de Emerxencias y el Consello de Relaci¨®ns Laborais) y sociedades mercantiles (Seaga, el Banco de Terras y la Sociedade de Servicios Sociais).

El Gobierno bipartito tambi¨¦n ha creado dos fundaciones (Illa de San Sim¨®n y la Fundaci¨®n da Formaci¨®n para o Traballo) y un agencia p¨²blica (Industrias Culturais).

Por el contrario, los organismos suprimidos son s¨®lo tres: el Instituto Galego de Artes Esc¨¦nicas e Musicais, la sociedad an¨®nima gestora del Centro Tecnol¨®xico do Mar (Cetmar) y la fundaci¨®n Foro Permanente Galego Iberoamericano.

El incremento de entidades ha sido particularmente importante en el cap¨ªtulo de consorcios (han pasado de 6 a 11; un incremento del 83%) y entidades derecho p¨²blico (han pasado de 9 a 12). En la actualidad dependen de la Xunta 69 fundaciones, 25 sociedades mercantiles, 13 organismos aut¨®nomos, 12 entidades de derecho p¨²blico, 11 consorcios y una agencia p¨²blica.

Es en este contexto en el que la Xunta ha aprobado el decreto para regular la creaci¨®n de nuevas entidades. El objetivo es "evitar la creaci¨®n de entes innecesarios que desarrollen funciones ya atribuidas a otros ¨®rganos, por lo que se estipula la obligatoriedad de justificar la necesidad y la oportunidad de la creaci¨®n de los nuevos organismos, as¨ª como sus ventajas de cara a la prestaci¨®n de un mejor servicio, y de evaluar adecuadamente el coste y la viabilidad econ¨®mica de su creaci¨®n".

El Gobierno invoca ahora "el criterio de racionalidad organizativa" para la creaci¨®n de nuevas entidades, as¨ª como su "eficacia y eficiencia" en la gesti¨®n p¨²blica, y lo sit¨²a en la "pol¨ªtica de racionalizaci¨®n del sector p¨²blico" impulsada desde 2005. El gasto de la administraci¨®n paralela en 2008 suma al menos 2.286 millones de euros, un 18,7% m¨¢s de dinero que en 2007. La Ley de Presupuestos de la Xunta ya incluy¨® este a?o una limitaci¨®n a la creaci¨®n de nuevas entidades: desde enero las propuestas deben incluir el r¨¦gimen aplicable en materia de personal, patrimonio y contrataci¨®n, la naturaleza de los recursos econ¨®micos con los que desarrollar¨¢ su actividad y una memoria justificativa de su creaci¨®n.