"La situaci¨®n financiera de los Ayuntamientos es dram¨¢tica"

Elena Bastidas (Alzira, 1969) es alcaldesa de su ciudad desde 2003 y preside la Federaci¨®n Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP) desde hace un a?o. Abogada, aficionada al teatro y apasionada de la pol¨ªtica, Bastidas lidera un municipalismo valenciano que presta un sinf¨ªn de competencias que no corresponden a los Ayuntamientos y que representan, de media, el 27% del presupuesto de las corporaciones. Y ello, sin contar con el gasto extra que representa, en muchos casos, el reciente fen¨®meno de la inmigraci¨®n. Se muestra reivindicativa hacia el Gobierno socialista, pero tampoco desv¨ªa la mirada cuando se trata de la Generalitat.

Pregunta: ?Cu¨¢l es la situaci¨®n financiera de los Ayuntamientos?

"La Ley de R¨¦gimen Local Valenciana podr¨ªa aprobarse a primeros de 2009"

"Lo de 'pap¨¢ Generalitat' no me gusta. Como est¨¢, est¨¢ bien"

Respuesta: Es preocupante. No s¨®lo por las competencias impropias que asumimos, sino por la crisis econ¨®mica y la falta de financiaci¨®n adecuada por parte de las otras Administraciones. La situaci¨®n de los Ayuntamientos valencianos es verdaderamente dram¨¢tica.

P. Pero ahora est¨¢ en marcha una comisi¨®n bilateral entre la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP) y el Ministerio de Econom¨ªa para negociar en paralelo una mejora de la financiaci¨®n local y de la auton¨®mica.

R. Yo creo que la financiaci¨®n local no ha de ir en paralelo a la auton¨®mica, sino que ha de estar vinculada a la auton¨®mica.

P. ?Qu¨¦ m¨ªnimos deber¨ªa incluir la reforma de la financiaci¨®n local para permitir un marco estable de funcionamiento?

R. La promesa que hizo Solbes de que iba a incrementar un 6,3% la partida a entes locales no es cierta, sino que adem¨¢s las transferencias son un 2% menores. Creo que la financiaci¨®n auton¨®mica tiene que ser equiparable a la local.

P. ?C¨®mo?

R. Se tiene que crear un Consejo Local de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera para que los Ayuntamientos tengan voz propia y se puedan abordar las nuevas situaciones, y se tiene que modificar la ley de Estabilidad Presupuestaria. Es incomprensible que la Administraci¨®n del Estado y las autonom¨ªas puedan tener d¨¦ficit y nosotros no. D¨¦jenme que pueda ir a d¨¦ficit para inversiones productivas.

P. ?Y tambi¨¦n mayor capacidad normativa en materia fiscal?

R. Tambi¨¦n, y aunque yo creo que no es el momento para crear nuevos impuestos, los Ayuntamientos que lo quieran hacer, que tengan la posibilidad de hacerlo. Adem¨¢s, se tendr¨ªa que crear un fondo de nivelaci¨®n para los Ayuntamientos de menos de 75.000 habitantes, como tienen los de menos de 20.000.

P. La Federaci¨®n Valenciana de Municipios y Provincias, que usted preside, negocia simult¨¢neamente un marco de financiaci¨®n con la Generalitat. ?En qu¨¦ punto est¨¢n las conversaciones?

R. Estamos trabajando en un borrador de ley de R¨¦gimen Local Valenciano que podr¨ªa estar en la primera quincena de diciembre para ser aprobado a primeros del a?o pr¨®ximo.

P. ?Incluir¨¢ una carta de competencias y su correspondiente financiaci¨®n?

R. Exactamente, aunque por ahora no me aventuro a explicar su contenido.

P. Se queja de la falta de financiaci¨®n del Gobierno, pero los presupuestos de la Generalitat para 2009 rebajan la partida destinada a la Administraci¨®n local.

R. Ha habido un incremento del 1%, que se ajusta a las previsiones de crecimiento que nos da el Gobierno. Lo que sucede es que las partidas est¨¢n muy repartidas.

P. Ayuntamientos y Gobierno ponen impuestos a los ciudadanos, mientras las autonom¨ªas presumen de reducir la presi¨®n fiscal. ?No cree que ha llegado el momento de que la Generalitat d¨¦ la cara?

R. No creo que sea el momento de poner nuevas medidas impositivas, ahora que estamos desarrollando planes de austeridad. Se tendr¨¢n que explorar nuevas v¨ªas de financiaci¨®n y dar cobertura para que se pueda hacer, aunque ahora no es el momento de hacerlo.

P. Ahora que est¨¢n hablando de definir competencias y financiaci¨®n con la Generalitat ?no ser¨ªa el momento de revisar el papel de las Diputaciones?

R. Creo que las Diputaciones tienen un papel muy importante en los municipios de menor tama?o. Servicios que ser¨ªa imposible prestar en municipios de menos de 10.000 habitantes se pueden mancomunar con otros Ayuntamientos gracias a las Diputaciones. Creo que tienen que jugar un papel muy importante en los Ayuntamientos peque?os en esta situaci¨®n de crisis.

P. ?No cree que hay una inflaci¨®n de estructuras?

R. Es el momento de delimitar expresa y claramente las competencias de cada una de las Administraciones. Al final, cuando te viene un vecino al Ayuntamiento, a veces no sabes si derivarlo a la mancomunidad, a la Diputaci¨®n, a la Generalitat, a la Delegaci¨®n del Gobierno, o al ministerio. Es el momento de que la ley de R¨¦gimen Local Valenciano delimite claramente y de manera definitiva las competencias de cada uno para evitar duplicidades y un mayor coste econ¨®mico.

P. ?C¨®mo van a superar la ca¨ªda de ingresos por la construcci¨®n?

R. Cada Ayuntamiento est¨¢ haciendo lo que puede. Algunos han optado por crear nuevas formas impositivas. La inmensa mayor¨ªa est¨¢ recuperando la tasa de basura, que estaba casi erradicada, para financiar los servicios que prestan, propios o impropios. Otros Ayuntamientos no queremos y estamos con medidas de austeridad. Antes ten¨ªamos cierto desahogo para financiar inversiones a cargo del presupuesto, ahora vamos a ir todos a deuda.

P. ?Considera que la supresi¨®n del Impuesto de Actividades Econ¨®micas fue buena idea?

R. S¨ª, y creo que ahora que hay una importante inyecci¨®n econ¨®mica del Gobierno a los bancos, los beneficios deben llegar a las peque?as y medianas empresas de los pueblos, que son las que mueven la econom¨ªa.

P. ?Le preocupan los desmanes urban¨ªsticos que se han producido en estos a?os?

R. El urbanismo se ha vivido con mucha alegr¨ªa. Y ha sido una fuente de financiaci¨®n y de riqueza muy importante. En algunos casos tambi¨¦n ha sido utilizado el urbanismo de una manera repugnante. Quiz¨¢ no hemos sabido medir las consecuencias.

P. ?Defender¨ªa una tutela m¨¢s estricta de la Generalitat?

R. Creo que la que hay es suficiente. Si hubiera m¨¢s intervencionismo se estar¨ªa vulnerando el principio de autonom¨ªa local, consagrado en la Constituci¨®n. Y yo, l¨®gicamente, tengo que defender la autonom¨ªa local por encima de cualquier otra cosa. No es justo que todos estemos bajo sospecha por cuatro alcaldes corruptos que hay en Espa?a. Los alcaldes trabajamos de forma desinteresada por nuestro pueblo y casos puntuales no pueden cuestionar el trabajo. Lo de pap¨¢ Generalitat no me gusta. Como est¨¢, est¨¢ bien; no m¨¢s.

P. Pero en algunos municipios se han cometido aut¨¦nticas aberraciones urban¨ªsticas.

R. La ciudadan¨ªa tiene que poder optar por una f¨®rmula pol¨ªtica u otra para gestionar el Ayuntamiento. Lo que me parece una estafa y un fraude al ciudadano es que se diga que el modelo de crecimiento ser¨¢ uno y luego se presenten otra clase de proyectos urban¨ªsticos. Cada uno puede hacer para su pueblo aquello a lo que se ha comprometido p¨²blicamente con sus vecinos. A partir de ah¨ª, los vecinos deciden qu¨¦ modelo de crecimiento y qu¨¦ modelo de ciudad quieren para ellos. Ah¨ª no podemos inmiscuirnos, no debemos.