El fondo municipal primar¨¢ a las zonas con m¨¢s paro en el ¨²ltimo a?o

Los ayuntamientos andaluces tendr¨¢n que darse mucha prisa y adem¨¢s tener los cajones llenos de proyectos si quieren acceder a los planes municipales de obras urgentes de los Gobiernos central y auton¨®mico. En total, los 770 municipios de la comunidad podr¨¢n acceder a 1.760 millones de euros (1.400 del plan estatal y 360 del andaluz) para actuaciones municipales, con los que se generar¨¢ unos 40.000 empleos en Andaluc¨ªa, seg¨²n las estimaciones de la Junta. El Consejo de Gobierno tiene previsto aprobar en su reuni¨®n de hoy el decreto-ley que regula el acceso al fondo andaluz, que primar¨¢ a aquellos municipios donde m¨¢s ha aumentado el paro en el ¨²ltimo a?o.

Tres ser¨¢n los criterios que establecer¨¢ la normativa: poblaci¨®n, paro registrado en el municipio en el ¨²ltimo ejercicio (de octubre de 2007 a octubre de 2008) y peso del desempleo en el c¨®mputo provincial, seg¨²n fuentes del Gobierno andaluz. El plan municipal del Ejecutivo de la naci¨®n ¨²nicamente distribuye los fondos en funci¨®n de la poblaci¨®n.?sta ser¨¢ la segunda vez en lo que va de legislatura que el Gobierno andaluz utilizar¨¢ la figura del decreto-ley para poner en marcha medidas econ¨®micas urgentes. En esta ocasi¨®n, para inyectar un cr¨¦dito extraordinario de 360 millones de euros para inversiones en los municipios. La Junta ha recurrido al endeudamiento en los presupuestos en vigor (2008) para financiar esta iniciativa.

La diferencia fundamental de la normativa andaluza respecto a la estatal es que ¨¦sta ultima hace una distribuci¨®n de los 8.000 millones de euros para toda Espa?a en funci¨®n de la poblaci¨®n (unos 175 euros por habitantes). En el decreto andaluz, por el contrario, la poblaci¨®n representar¨¢ el 20% en la baremaci¨®n final.

Al igual que el Gobierno central, el Ejecutivo auton¨®mico publicar¨¢ un listado con la cantidad que le corresponde a cada municipio de la comunidad en funci¨®n de las variables requeridas, con el fin de dar la mayor transparencia a la concesi¨®n del dinero. En este sentido, el PP ha pedido que el Gobierno andaluz comparezca todos los meses en el Parlamento para informar de las ayudas.

El decreto ley deber¨¢ ser convalidado antes de final de a?o por el Parlamento regional. Las tres consejer¨ªas implicadas -Econom¨ªa y Hacienda, Gobernaci¨®n y Empleo- han trabajado a contrarreloj para tener todos los detalles a punto.

La normativa que aprobar¨¢ hoy el Gobierno andaluz establece plazos muy similares al aprobado para el plan nacional. Los ayuntamientos y las diputaciones (en el fondo estatal las instituciones provinciales no intervienen) tendr¨¢n desde la entrada en vigor del decreto, una vez publicado en el Bolet¨ªn Oficial de la Junta de Andaluc¨ªa (BOJA), hasta el 23 de diciembre para presentar las solicitudes por v¨ªa telem¨¢tica -a trav¨¦s de una direcci¨®n en Internet-, a la Consejer¨ªa de Gobernaci¨®n. Este departamento deber¨¢ dar una respuesta r¨¢pida que algunas fuentes sit¨²an antes de final de a?o. A partir de entonces, los ayuntamientos tendr¨¢n dos meses para concretar sus proyectos de obra municipal, aclarar qu¨¦ actuaci¨®n van a realizar y cu¨¢nto empleo va a generar.

Las obras deben comenzar en marzo. Seg¨²n las fuentes consultadas, a los ayuntamientos peque?os, de menos de mil habitantes, se les aplicar¨¢ el criterio de poblaci¨®n para acceder al fondo municipal andaluz con un l¨ªmite de 111 euros por habitantes.

De los 360 millones de euros que destinar¨¢ el Gobierno de Manuel Chaves, 60 ir¨¢n destinados a un plan de formaci¨®n. Los desempleados que trabajen en estas obras municipales y no encuentren trabajo a su t¨¦rmino se comprometer¨¢n a hacer cursos de formaci¨®n durante tres meses, por los que percibir¨¢n una beca mensual igual al salario m¨ªnimo interprofesional, el actual Indicador P¨²blico de Renta de Efectos M¨²ltiples (IPREM), estipulado en 516,9 euros al mes, siempre que no reciban otra prestaci¨®n.

La mayor¨ªa de los planes de formaci¨®n que financia la Consejer¨ªa de Empleo -hasta 161,9 millones a 328 proyectos en 2008 presentados por ayuntamientos y entidades p¨²blicas y privadas- no est¨¢n ligados ya a empleos relacionados con la construcci¨®n, sino con oficios con mayor proyecci¨®n de futuro como la ayuda a domicilio, la geriatr¨ªa, el desarrollo tur¨ªstico o las energ¨ªas renovables.

Seg¨²n adelant¨® el pasado martes el presidente Manuel Chaves, el fondo municipal dar¨¢ prioridad a las peque?as y medianas empresas en las obras ofertadas por los ayuntamientos. Las actuaciones que se financiar¨¢n tienen que estar relacionadas con la rehabilitaci¨®n de parques industriales y empresariales, mejora de instalaciones p¨²blicas, eliminaci¨®n de barreras arquitect¨®nicas y conservaci¨®n del patrimonio municipal, entre otras.

En una reuni¨®n de alcaldes socialistas de cuatro provincias celebrada el pasado viernes con el secretario federal de Pol¨ªtica Municipal, Antonio Hernando, los regidores plantearon numerosas dudas de la ejecuci¨®n de este fondo. Una de ellas es qu¨¦ ocurr¨ªa si alguna empresa presentaba un presupuesto inferior al coste de la adjudicaci¨®n y si la diferencia de dinero la reten¨ªa el Estado o el ayuntamiento en cuesti¨®n.