Espa?a pondr¨¢ en marcha la reforma institucional de la UE en 2010

Si se cumple la hoja de ruta acordada ayer en el Consejo Europeo para la ratificaci¨®n del Tratado de Lisboa, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero ser¨¢ el primer presidente de turno de la UE que no presida sus cumbres. Tendr¨¢ menos protagonismo, pero no menos trabajo. Al contrario. Le tocar¨¢ poner en pr¨¢ctica la reforma institucional que pretende convertir a la Uni¨®n en un actor global y sustituir a la malograda Constituci¨®n Europea, como subray¨® ayer el secretario de Estado para la UE, Diego L¨®pez Garrido.

Seg¨²n el compromiso asumido por el primer ministro irland¨¦s, Brian Cowen, ante sus hom¨®logos europeos, el refer¨¦ndum en el que el pueblo irland¨¦s deber¨ªa desdecirse de su portazo a Europa de junio pasado se celebrar¨¢ el a?o pr¨®ximo, por lo que el tratado podr¨ªa estar en vigor el 1 de diciembre.

La presidencia espa?ola mirar¨¢ a Am¨¦rica Latina y al Mediterr¨¢neo

El Consejo Europeo dio ayer luz verde a una declaraci¨®n en la que se explica que el pa¨ªs que est¨¦ presidiendo la Uni¨®n cuando se aplique el Tratado de Lisboa seguir¨¢ presidiendo todas las reuniones pendientes hasta el fin de su semestre. En cambio, el pa¨ªs que asuma a continuaci¨®n la presidencia semestral de la Uni¨®n se encargar¨¢ de los aspectos organizativos y materiales de las cumbres y reuniones de ministros de Exteriores, que corresponder¨¢ dirigir al presidente del Consejo Europeo, una figura de nueva creaci¨®n, y al Alto Representante de la UE para la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad. Aunque el texto no lo especifica, se da por sentado que el primer pa¨ªs es Suecia, que presidir¨¢ la UE en el segundo semestre de 2009, y el segundo ser¨¢ Espa?a, a la que le toca en el primer semestre de 2010.

Pese a ello, fuentes gubernamentales insist¨ªan ayer en que la responsabilidad de echar a andar la reforma prevista por el tratado es muy importante. Aunque es probable que tanto el presidente del Consejo Europeo como el Alto Representante de la UE para la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad, que ser¨¢ tambi¨¦n el vicepresidente de la Comisi¨®n Europea, sean elegidos en una cumbre en 2009, habr¨¢ que aprobar sus reglamentos de funcionamiento y sentar las bases del nuevo Servicio Exterior europeo.

Adem¨¢s, las fuentes consultadas se?alan que, aunque Zapatero y Moratinos ya no presidan las reuniones, ser¨¢n anfitriones de las mismas y tendr¨¢n un papel destacado en su preparaci¨®n. Est¨¢ previsto que durante la presidencia espa?ola se celebren cumbres entre la Uni¨®n Europea y Am¨¦rica Latina, Estados Unidos y Rusia; as¨ª como la segunda Cumbre Euromediterr¨¢nea. Ayer, la delegaci¨®n espa?ola se comprometi¨® a cooperar con la presidencia sueca para facilitar la transici¨®n entre los tratados de Niza y el de Lisboa.

En su intervenci¨®n ante al Consejo Europeo, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero no puso reparos a las demandas del primer ministro irland¨¦s, aunque record¨® que con la reducci¨®n del n¨²mero de comisarios, que ahora se hace imposible al mantenerse uno por pa¨ªs, se pretend¨ªa mejorar la eficacia de la Comisi¨®n. Lo que s¨ª plante¨® Zapatero fue la necesidad de recuperar los cuatro eurodiputados que Espa?a perder¨¢ al celebrarse las elecciones al Parlamento europeo en junio, antes de la entrada en vigor del tratado. De los 12 pa¨ªses que pierden esca?os debido a este desfase, Espa?a es el m¨¢s perjudicado.

El acuerdo al que llegaron los mandatarios europeos pasa por ampliar los esca?os del Europarlamento hasta los 754 previstos en el Tratado de Lisboa a lo largo de 2010. Seg¨²n L¨®pez Garrido, para Espa?a no representar¨¢ ning¨²n problema, pues bastar¨¢ con adjudicar los cuatro nuevos esca?os en funci¨®n de los votos obtenidos por cada candidatura en las elecciones de junio pr¨®ximo.

Este desfase no es, sin embargo, el ¨²nico que provoca la demora de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, inicialmente prevista para enero de 2009. El presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, acaba su mandato el 31 de octubre, igual que Javier Solana. Ambos aspiran a continuar en el cargo y la decisi¨®n deber¨ªa adoptarse en junio pr¨®ximo, aunque tambi¨¦n podr¨ªan prorrogarles hasta que haya nuevo tratado. Lo ¨²nico claro es que si Solana sigue, ya como vicepresidente de la Comisi¨®n, no podr¨¢ hacerlo el responsable de Econom¨ªa, Joaqu¨ªn Almunia. Un comisario por pa¨ªs ser¨¢ mucho, pero dos resulta demasiado.