Competencia advierte de que la Ley de Comercio ser¨¢ rechazada por Bruselas

El comercio es un sector sensible, dividido y su compleja realidad genera controversia pol¨ªtica. La Comisi¨®n Nacional de la Competencia (CNC) ha tomado parte y ha advertido al Gobierno de que, si prospera el texto de la nueva Ley del Comercio sometido a consulta p¨²blica, ser¨¢ rechazado por la Uni¨®n Europea. Competencia cree que se trata de un texto intervencionista por mantener el poder de las comunidades aut¨®nomas y que no traspone adecuadamente el mandato liberalizador de la Directiva de Servicios.

El Ministerio de Industria, tras el visto bueno del Gobierno, ha girado el texto al sector, a la Comisi¨®n Nacional de la Competencia y al Consejo Econ¨®mico y Social. El texto que pas¨® por el Consejo de Ministros el pasado 24 de abril cedi¨® al final a las exigencias de Catalu?a, Baleares y la Comunidad Valenciana para mantener el poder de las autonom¨ªas a la hora de autorizar las aperturas de supermercados e hipermercados.

La patronal Anged rechaza el texto y el peque?o comercio lo cree adecuado

El CES pide que se detallen las razones que impedir¨ªan abrir un centro

La norma girada al sector fija unos requisitos muy concretos para que no se bloqueen aperturas de comercios por razones de "inter¨¦s econ¨®mico", como ocurre ahora con la actual Ley de Comercio de 1996. El texto todav¨ªa vigente da un poder muy grande a los Gobiernos aut¨®nomos y "da un poder arbitrario a las autonom¨ªas", seg¨²n ha criticado la gran distribuci¨®n y la propia Comisi¨®n Nacional de la Competencia en otras ocasiones.

La nueva norma, a pesar de avanzar algo, est¨¢ muy lejos de las tesis liberales de la CNC, que reclamaba abiertamente la eliminaci¨®n de la licencia auton¨®mica, aunque con alg¨²n peque?o margen de decisi¨®n para las comunidades. La CNC lleva varios a?os defendiendo la tesis de que una mayor libertad en las aperturas comerciales no s¨®lo no va contra el peque?o comercio, sino que es beneficioso para la creaci¨®n de nuevos empleos y para la rebaja de precios al consumidor al incrementarse la competencia entre las empresas.

La reforma que propone el Gobierno establece que las aperturas s¨®lo pueden bloquearse por las autonom¨ªas por "razones imperiosas de inter¨¦s general". Cita tres: defensa del medio ambiente, entorno urbano y la conservaci¨®n del patrimonio hist¨®rico. Estos requisitos suponen un avance a la hora de limitar el poder auton¨®mico, pero sin llegar a la liberalizaci¨®n total.

La redacci¨®n final ha sido enviada a los tres escalones del sector (grandes superficies, supermercados y peque?o comercio) para que hagan sus sugerencias, as¨ª como al Consejo Econ¨®mico y Social (CES) y a la CNC. Finalmente, y con los retoques que se consideren v¨¢lidos por Industria, se enviar¨¢ el texto al Consejo de Estado.

La CNC, en el informe enviado a Industria, ha reforzado sus cr¨ªticas ya vertidas en el informe del pasado 6 de abril en que se reclamaba que se eliminara "de plano la obligaci¨®n de obtener licencia espec¨ªfica para abrir una superficie comercial", un permiso que dan las comunidades aut¨®nomas y que se resisten a perder.

Para Anged, la patronal de las grandes superficies, no existe justificaci¨®n para tramitar de forma independiente la Ley de Comercio de la llamada Ley Omnibus que adapta la Directiva de Servicios. En ella se han incluido otros sectores econ¨®micos, pero sin justificaci¨®n aparente, se ha dejado al margen el comercio.

Fuentes de Anged han se?alado que "la supuesta excepcionalidad de la distribuci¨®n comercial supone un agravio comparativo, lo que perpet¨²a el intervencionismo sobre el sector". Esas fuentes a?aden que "no hay razones objetivas para exigir un tr¨¢mite espec¨ªfico para la implantaci¨®n de un centro comercial cuando no se exige para la apertura de un hotel o un cine por ejemplo".

Para la Confederaci¨®n Empresarial de Comercio (CEC), que engloba a los peque?os comerciantes, el texto es v¨¢lido y aceptable en su actual redacci¨®n. "Se trata de una iniciativa neutral que garantiza las competencias auton¨®micas fijadas en los estatutos de autonom¨ªa", afirma Miguel ?ngel Fraile, secretario general de la CEC. A su juicio, el nuevo texto es v¨¢lido, ya que todas las partes han cedido terreno y se mejora en transparencia y simplificaci¨®n las aperturas comerciales. Fraile cree que los Gobiernos aut¨®nomos deber controlar el futuro del comercio.

En opini¨®n de Asedas, que aglutina a los supermercados, la futura ley debe asegurar que se cumplan los requisitos de la directiva: el car¨¢cter excepcional de las licencias por razones imperiosas de inter¨¦s general. "Por nuestra parte, tenemos claro que los supermercados tienen un impacto positivo sobre el medio ambiente urbano y por ello no deben necesitar licencia auton¨®mica", dicen en Asedas.

El pleno del Consejo Econ¨®mico y Social, en su reuni¨®n del pasado mi¨¦rcoles, aprob¨® el dictamen sobre la Ley de Comercio. El CES ha pedido que se detallen expresamente todas las razones de inter¨¦s general que admite la Directiva de Servicios para limitar la instalaci¨®n de establecimientos comerciales.