El Gobierno reduce la inversi¨®n un 23,75% para garantizar el gasto social
"Se retardan algunos proyectos planteados sin abandonar ninguno de ellos", afirma el consejero de Hacienda
Asegurar el previsible incremento del gasto social y aumentar las partidas globales para reactivar el sector productivo tendr¨¢ un precio: el aplazamiento de algunas inversiones ya previstas. El Ejecutivo aprob¨® ayer el proyecto de Presupuestos con un recorte del 23,75% en las inversiones, que pasar¨¢n de los 1.600 millones de las actuales cuentas a los 1.220 previstos para 2010, si el Parlamento, que comenzar¨¢ a analizarlos ma?ana, no lo evita. Las cuentas, pactadas entre el PP y el PSE, y que por lo tanto cuentan con respaldo suficiente para salir aprobadas, aplazan algunas inversiones en equipamientos sanitarios, educativos, en infraestructuras de comunicaci¨®n y en regad¨ªos. El consejero de Econom¨ªa y Hacienda, Carlos Aguirre, explic¨® que son una herramienta para "atravesar" el actual momento econ¨®mico, que va desde "el pasado boyante hacia la actual situaci¨®n recesiva"
Transportes asegura que la reducci¨®n no afectar¨¢ a las obras comprometidas
El proyecto contempla un gasto por persona de 4.701 euros
El endeudamiento supone el 20% del gasto y alcanza los 1.914 millones
Seis departamentos pierden capacidad de gasto respecto al actual ejercicio
Pese a la propuesta de congelaci¨®n, los gastos salariales crecer¨¢n un 1,6%
Hasta la principal infraestructura, la red ferroviaria en alta velocidad, la denominada y vasca" se ver¨¢ "un poquito afectada" en cuanto a los plazos de ejecuci¨®n previstos.
"Vamos a ir a una serie de f¨®rmulas para retardar los proyectos que estaban planteadas sin abandonar ninguno de ellos", explic¨® el consejero. "no es tanto un recorte como una traslaci¨®n de los mismos en el tiempo", dulcific¨®.
El Gobierno podr¨¢ gastar en 2010 un total de 10.315 millones -11.015 si se incluyen los organismos p¨²blicos-, lo que supone una reducci¨®n neta respecto a las cuentas aprobadas para este a?o. El tripartito de Ibarretxe elabor¨® un presupuesto de 10.480 millones para este ejercicio, que el Ejecutivo socialista ampli¨® hasta los 11.274 millones mediante de una Ley de Medidas Extraordinarias que el Parlamento aprob¨® el pasado d¨ªa 8.
El presupuesto para 2010 es,por tanto, un 1,6% inferior al ¨²ltimo que manej¨® Ibarretxe, pero un 8,5% menor que el presupuesto actualizado por el ¨²ltimo paquete de medidas del Gobierno socialista.
Y eso a pesar de que, para cuadrar las cuentas, el Gabinete de Patxi L¨®pez ha tenido que recurrir a elevar el endeudamiento neto a unas cifras nunca alcanzadas: casi el 20% del gasto, es decir, 1.914 millones. Y, adem¨¢s, afrontar un proceso de recorte de gastos de funcionamiento del 6% respecto del presupuesto inicial y del 4% de todas las transferencias, menos las destinadas a gastos de farmacia, conciertos educativos, aportaci¨®n a la UPV y a los sistemas sociales: la Renta de Garant¨ªa de Ingresos y las Ayudas de Emergencia Social.
Se trata de una situaci¨®n sin parang¨®n en la historia de la democracia en Euskadi, provocada por una ca¨ªda, este a?o, del 19,1% en los ingresos tributarios, con los que el Gobierno elabora sus presupuestos, a?adida al descenso del 6,8% que ya se produjo en 2008. Una aut¨¦ntica quiebra de las fuentes de recaudaci¨®n que, en teor¨ªa, se reconducir¨¢ parcialmente con la minireforma fiscal aprobada en el ?rgano de Coordinaci¨®n Tributaria por las tres diputaciones y el Gobierno.
El consejero Aguirre no quiso, sin embargo, dejar el cuadro pintado solo con un profundo negro y aventur¨® que los datos econ¨®micos y las previsiones avalan la tesis de que Euskadi est¨¢ saliendo ya de lo m¨¢s hondo de la recesi¨®n.
"Las expectativas son m¨¢s favorables", dijo, pese a lo cual es demasiado pronto como para no dise?ar unas cuentas que sacrifiquen los proyectos menos urgentes con el fin de reforzar el gasto social y paliar as¨ª los efectos de la crisis sobre el sector de la poblaci¨®n menos protegido y m¨¢s golpeado por el desempleo.
En Euskadi viven unas 50.000 personas acogidas a la Renta de Garant¨ªa de Ingresos, la antigua renta b¨¢sica. Pero la situaci¨®n empeora. Si de 2006 a 2008 se incorporaron a ese colectivo unos 3.000 ciudadanos anuales, en 2009 esa cifra se ha cuadruplicado casi y van a sumar 11.000. Pero 2010 pinta peor y podr¨ªan solicitar ayudas econ¨®micas otras 15.000 personas m¨¢s.
Una fotograf¨ªa como esa justifica, seg¨²n el Ejecutivo, un esfuerzo de solidaridad de todo el sector p¨²blico. S¨®lo los departamentos m¨¢s sociales y los encargados de reactivar el sector productivo y el consumo incrementan sus recursos. Industria, con un 6,5% de crecimiento (hasta los 410,7 millones), y Empleo y Asuntos Sociales, con un 6,4% de crecimiento, (622 millones) encabezan la lista.
Despu¨¦s vienen Educaci¨®n, con un 4,5% de incremento (2.747,29 millones); Interior con un 2,4% ( 710,29 millones), y Sanidad con un 2,1% (dispondr¨¢ de 3.525,6 millones), cuyo crecimiento se justifica en los tres casos pr¨¢cticamente por el impacto que tienen en sus cuentas los gastos salariales. Los funcionarios adscritos a Sanidad son unos 24.000, mientras que de Educaci¨®n dependen unos 19.000 y la plantilla de Interior ronda los 9.000.
El Ejecutivo socialista ha confeccionado las cuentas con un escenario provisional de crecimiento m¨ªnimo del cap¨ªtulo 1, el de los gastos salariales, a pesar de lo cual registra un incremento del 1,6%. Dado que los costes salariales totales superan los 4.000 millones en las cuentas de 2009, ese 1,6% supone 64 millones de euros adicionales. Un 0,3% es el aprobado en el Congreso de los Diputados para todo el sector p¨²blico del Estado, y el 1,3% restante procede de actualizar complementos, ascensos, antig¨¹edades y otros conceptos. El Gobierno sigue negociando con los sindicatos el aplazamiento del pago de un 1,5% adicional por conceptos ya comprometidos con anterioridad.
Los departamentos que bajan su capacidad de gasto para el a?o que viene son todos los dem¨¢s, empezando por la Presidencia que lo hace en un 6,2%, y se queda en 74,1 millones; el recorte en Econom¨ªa y Hacienda, es de un 22,5% (54,8); del 15,3% en Justicia y Administraci¨®n P¨²blica (304,4 millones); de un 3% en Cultura (296, la mitad de ellos para EITB); del 10,3% en Medio Ambiente y Agricultura y Pesca (288,9), y del 36% en Vivienda, Obras P¨²blicas y Transportes (704,2 millones).
Tras las explicaciones dadas al concluir el Consejo de Gobierno por Carlos Aguirre y la consejera portavoz, Idoia Mend¨ªa, el Departamento de Obras P¨²blicas emiti¨® una nota para aclarar que la ca¨ªda de la inversi¨®n que recogen sus presupuestos se va a ver parcialmente compensada por el trasvase de 27 millones procedentes del actual ejercicio para obras comprometidas pero que se acometer¨¢n durante 2010. "Todas las obras iniciadas y comprometidas continuar¨¢n su ritmo normal", aseguraron. Adem¨¢s, el presupuesto real tambi¨¦n se ver¨¢ compensado con otros 80 millones incluidos en el Plan +Euskadi 2009 aprobado recientemente por el Gobierno para proyectos de infraestructuras y vivienda. "El presupuesto del departamento, en cuanto a gasto real en inversiones para 2010, va a ser muy similar al de 2009", asegur¨®.
Una tercera raz¨®n que aduce el departamento para sostener la tesis de que su capacidad inversora no se va a ver reducida es que "Vivienda, Obras P¨²blicas y Transportes" pretende impulsar la colaboraci¨®n p¨²blico- privada tanto en materia de infraestructuras como de vivienda, lo que permitir¨¢ que las posibilidades de inversi¨®n sean mayores sin que eso suponga una carga econ¨®mica imputable al pr¨®ximo ejercicio 2010.
En consecuencia, con el recorte del presupuesto para 2010, el gasto por habitante ser¨¢ de 4.701,2 euros. El escenario de d¨¦ficit que maneja el Gobierno es de reducci¨®n progresiva de ¨¦ste hasta el 1,3% de 2013.
Transportes descarta retrasos en la 'Y'
El tren de alta velocidad que unir¨¢ las tres capitales vascas siempre ha sido motivo de pol¨¦mica en los diferentes Gobiernos. Ezker Batua, que form¨® parte del tripartito nacionalista con el PNV y EA, era un ferviente opositor al proyecto de infraestructura m¨¢s importante en el que est¨¢ inmersa la comunidad. Aunque el respaldo del Gobierno socialista a esta infraestructura est¨¢ fuera de toda duda, el Gabinete de Patxi L¨®pez tuvo ayer su primer roce por esta raz¨®n. El consejero de Econom¨ªa y Hacienda, Carlos Aguirre, explic¨® que el recorte del gasto iba afectar "un poquito" al calendario establecido para las obras del AVE en Euskadi, concretamente en el tramo guipuzcoano, que es el que est¨¢ ejecutando el Gobierno vasco bajo la f¨®rmula de encomienda de gesti¨®n (adelanta el dinero a la Administraci¨®n central, a quien corresponde la obra, y luego se lo deduce del Cupo). Justo unas pocas horas despu¨¦s, y en lo que pareci¨® el primer rifi-rafe interno, el Departamento de Vivienda, Obras P¨²blicas y Transportes hizo p¨²blica una nota en la que reiteraba su compromiso con el "Tren de Alta Velocidad y su compromiso de impulsar y acelerar esta importante obra en Guip¨²zcoa".
La nota, que denotaba una cierta molestia de los dirigentes del departamento, explicaba que el proyecto de la Y se va a ajustar a las previsiones reales de gasto, ya que la cantidad presupuestada para el a?o 2010 va a ser superior al gasto ejecutado este a?o.
"Pese a que el presupuesto de 2009 para el Tren de Alta Velocidad fue de 517 millones de euros, debido al retraso sufrido por el proyecto en Guip¨²zcoa, la previsi¨®n de liquidaci¨®n de gasto para este a?o 2009 va a ser de 50 millones. Esto quiere decir que la cantidad presupuestada para 2010 va a ser superior a lo realmente gastado este presente a?o, en el que se ha habido un retraso heredado que ahora se est¨¢ trabajando por recuperar, licitando y adjudicando cinco nuevos tramos este a?o. Asimismo, en 2010 se licitar¨¢n siete tramos m¨¢s", anunci¨®.
Por si quedara alguna duda, la nota precisa que el departamento no tiene ning¨²n inter¨¦s en que se demoren las obras, hasta el punto de que. En el caso de que eso vaya a suceder, tomar¨ªa otro tipo de decisiones. "Es prop¨®sito del Departamento de Transportes acelerar al m¨¢ximo la ejecuci¨®n de la obra en Guip¨²zcoa, por lo que en caso necesario pedir¨¢ al Ministerio de Fomento que ajuste al alza el presupuesto previsto, de la misma forma que este a?o se ha ajustado el presupuesto a la baja", se?ala la nota.
Desinversiones para reducir el d¨¦ficit
El Gobierno no descarta la venta de algunas de las participaciones industriales que tiene en empresas de sectores estrat¨¦gicos, como el energ¨¦tico -principalmente, Naturgas, Bah¨ªa Bizkaia Electricidad (BEE)- o de las telecomunicaciones (Euskaltel), entre otras. La necesidad de cuadrar las cuentas, financiadas en un 20% con deuda, es primordial, y el pr¨®ximo a?o la situaci¨®n ser¨¢ similar.
El consejero Carlos Aguirre dijo ayer que el Gobierno no tiene "el m¨¢s m¨ªnimo problema" para que, "cuando las condiciones de mercado sean buenas" se pueda realizar alguna desinversi¨®n en sectores que ha tenido buenos rendimientos y que en estos momentos ha dejado de ser prioritario. Aunque no cit¨® ninguna en concreto, la participaci¨®n en Naturgas podr¨ªa tener un valor de entre 200 y 500 millones. Y ya existe un compromiso para desinvertir en 2010 en esta sociedad, el segundo operador de Espa?a en distribuci¨®n de gas. El problema es que, llegado el momento, la situaci¨®n del mercado sea la ¨®ptima para vender. Esa podr¨ªa ser una de las maneras de hacer caja de cara a mejorar el d¨¦ficit. El Ejecutivo cuenta tambi¨¦n con los 456 millones que el Gobierno central parece que accede a devolver a la Hacienda alavesa, dentro del contencioso por el IVA de los coches MG Rover importados en los noventa. En virtud del reparto interno, el 70% de esa cantidad ir¨ªa al Gobierno vasco. Otra de las herramientas que se manejan es una revisi¨®n de las sociedades p¨²blicas y una reconsideraci¨®n del resto de participaciones industriales. Aunque el Gobierno no va a cerrar ninguna ni despedir a empleados, "habr¨¢ una reorientaci¨®n".
Un 9,35% m¨¢s para I+D+i, pero sin cifras
Las ayudas para que las empresas puedan seguir investigando e innovando no van a cesar, a pesar de la recesi¨®n. Aguirre explic¨® ayer que se ha aumentado "de forma importante la inversi¨®n en dos conceptos esenciales del gasto productivo: I+D+I y apoyo financiero a las empresas". En concreto, precis¨® que el aumento en I+D+I es del 9,35%, aunque no dio la cifra concreta. El caso es que el Ejecutivo quiere reforzar ese flanco, primero porque considera que la inversi¨®n en esos conceptos es la mejor manera de preparar a las empresas para afrontar el futuro. Y despu¨¦s, porque el Ejecutivo no quiere que s¨®lo se le asocie a la I+D+i por el fallido proyecto de la Fuente de Espalaci¨®n de Neutrones, que al final ser¨¢ instalada en la ciudad sueca de Lund.
En Euskadi se instalar¨¢ un centro tecnol¨®gico para investigaci¨®n, desarrollo y fabricaci¨®n de los aceleradores, adem¨¢s de un laboratorio de pruebas. El complejo acoger¨¢ tambi¨¦n una unidad de desarrollo de software con un centro de acceso a distancia para que la comunidad cient¨ªfica pueda hacer sus pruebas a distancia. Las dos posibles ubicaciones de las que se habl¨® inicialmente eran el Parque Tecnol¨®gico de Zamudio y el parque cient¨ªfico que promueve la UPV junto a su campus de Loiu. El proyecto ser¨¢ presentado por el lehendakari Patxi L¨®pez y por la ministra de Investigaci¨®n, Cristina Garmendia.
Pero es que, adem¨¢s, la iniciativa privada es muy potente en este campo en Euskadi. Seis de los ocho centros que componen Tecnalia Corporaci¨®n Tecnol¨®gica iniciaron en junio la fusi¨®n, que culminar¨¢n en 2011. Se trata de Cidemco, ESI, Fatronik, Inasmet, Labein y Robotiker. Facturar¨¢n 110 millones.
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