El recorte en Ciencia ser¨¢ del 8,7%

El Ministerio de Ciencia e Innovaci¨®n, con un recorte definitivo del 8,77% en su presupuesto (gastos no financieros) para 2010, ha quedado finalmente como el segundo m¨¢s perjudicado -detr¨¢s de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (-10,3%)- en los Presupuestos Generales del Estado. El departamento de Cristina Garmendia era el que sufr¨ªa la mayor reducci¨®n (un 15%) en el proyecto presupuestario elaborado por el Gobierno. Las enmiendas aprobadas en el Parlamento han atenuado un poco su panorama para este a?o, aunque no despega de la cola de los ministerios -por recortes- en este a?o de contenci¨®n de gasto p¨²blico.

El total reflejado para Ciencia e Innovaci¨®n en el documento definitivo asciende a 5.443 millones de euros, pero casi el 60% de esta cantidad (3.218 millones de euros) son cr¨¦ditos, que se dirigen a las empresas y que ¨¦stas contabilizan como aportaci¨®n de fondos propios en las estad¨ªsticas de I+D porque tienen que reembolsarlos. El mayoritario cap¨ªtulo de cr¨¦ditos aumenta un 13,26% este a?o (pese a que la ejecuci¨®n de esta partida, en 2008, fue baja), y al contabilizarlo junto con las subvenciones, Ciencia e Innovaci¨®n afirma que su presupuesto aumenta en 2010 un 3, 09% respecto a 2009. Pero la investigaci¨®n cient¨ªfica se financia con subvenciones (gastos no financieros), y esa partida se sit¨²a en 2.225 millones de euros en el Ministerio de Ciencia e Innovaci¨®n frente a 2.439 millones en 2009.

La reducci¨®n s¨®lo ha sido mayor en el Ministerio de Medio Ambiente

El 8,77% de reducci¨®n definitiva en gastos no financieros, responde a la comparaci¨®n entre el dinero de 2010 con el aprobado en los Presupuestos Generales del Estado de 2009 para el departamento de Garmendia, pero no hay que olvidar que ¨¦ste tambi¨¦n ha contado con 490 millones de euros extra (subvenciones) del Plan E, por lo que el recorte real para 2010 es mayor. Este a?o, los 5.000 millones del Fondo Estatal de Inversi¨®n Local (frente a los 11.000 millones del a?o pasado) van enteramente dirigidos a los ayuntamientos y no hay una parte para los ministerios, como en 2009. Adem¨¢s, el Fondo de Econom¨ªa Sostenible ser¨¢ tambi¨¦n de cr¨¦ditos. De los 490 millones de Plan E en 2009, algo m¨¢s de cien se han dedicado a convocatorias competitivas de proyectos de I+D del Plan Nacional, lo que ha sido una importante ayuda en los prepuestos ya austeros del a?o que acaba de terminar.

De los 153 millones de millones de euros de mejora aprobados en el Parlamento para I+D, la mayor parte (80 millones) est¨¢ asignada expresamente a una treintena de fundaciones y proyectos del Pa¨ªs Vasco en una enmienda pactada por el PNV y el PSOE en el Congreso, como parte del pago pol¨ªtico para lograr el apoyo del grupo nacionalista a los presupuestos del Gobierno.

Adem¨¢s, hay otras peque?as partidas tambi¨¦n directamente asignadas a centros e instituciones de algunas comunidades aut¨®nomas (con Coalici¨®n Canaria, por ejemplo, se adjudicaron tres millones de euros extra al Instituto de Astrof¨ªsica de Canarias). En total, de esos 153 millones, s¨®lo 27 van destinados al Plan Nacional de I+D (que financia los proyectos de investigaci¨®n de excelencia sometidos a rigurosa evaluaci¨®n), y 17 millones a I+D tecnol¨®gico e industrial, orientado a las empresas y gestionados por la Secretar¨ªa General de Innovaci¨®n.

El recorte presupuestario para ciencia que plante¨® Econom¨ªa y Hacienda a finales del verano pasado en el borrador de presupuestos era del 37%, lo que provoc¨® alarma, preocupaci¨®n y protestas de cient¨ªficos, sindicados y asociaciones de investigadores. Cuando el proyecto presupuestario lleg¨® al Parlamento, la reducci¨®n para Ciencia e Innovaci¨®n era del 15% (un 17,5% en el cap¨ªtulo de transferencias de capital). Ante el recorte ya abiertamente propuesto, se intensificaron las protestas.

Los grandes perjudicados de los presupuestos de ciencia de 2010, en el proyecto y en el documento definitivo, son los Organismos P¨²blicos de Investigaci¨®n (OPI), que, a¨²n incorporando los recursos que ellos mismos captan con sus proyectos y contratos, sufren un recorte medio del 13%. El Consejo Superior de Investigaciones Cient¨ªficas (CSIC), cuenta este a?o con 728 millones de euros, frente a 843 millones en 2009.

Ha mejorado algo en el paso por el debate parlamentario el Ciemat (Centro de Investigaciones Energ¨¦ticas, Medioambientales y Tecnol¨®gicas), uno de los OPI m¨¢s perjudicados en el proyecto presupuestario del Gobierno, con un recorte inicial del 26%. Frente a los 116 millones de euros de 2009, se pasaba a 86 millones en 2010, pero finalmente se especifica en el documento final del presupuesto que contar¨¢ con 91,5 millones.

Para el resto de los OPI no varia la dotaci¨®n presupuestaria del borrador, ni siquiera para los m¨¢s afectados por las reducciones, como el Instituto Geol¨®gico y Minero de Espa?a (29%) o el Instituto de Salud Carlos III (-10%). Los tres millones de euros que perd¨ªa el Instituto de Astrof¨ªsica de Canarias en el proyecto presupuestario (de 22 millones de a 19) se han repuesto con la enmienda pactada por el PSOE con Coalici¨®n Canaria.