Bruselas se pliega ante Sarkozy

La Comisi¨®n Europea opt¨® ayer por el apaciguamiento ante la Francia de Nicolas Sarkozy al condicionar la apertura de un expediente sancionador por las expulsiones de gitanos rumanos y b¨²lgaros a que Par¨ªs presente antes del 15 de octubre un borrador legislativo de rectificaci¨®n. Para llegar a una decisi¨®n que satisface al El¨ªseo, el Ejecutivo comunitario necesit¨® ayer dos horas de intensos debates sobre las presuntas infracciones de Francia a la legislaci¨®n comunitaria. No solo la Comisi¨®n concede a Par¨ªs dos semanas m¨¢s de plazo para ponerse a bien con la ley, sino que renuncia a abrir el otro procedimiento por discriminaci¨®n, pol¨ªticamente muy grave, que Viviane Reding, la comisaria de Justicia y Derechos Fundamentales, cre¨ªa inevitable.

Par¨ªs debe presentar un calendario para incorporar la legislaci¨®n de la UE

Sarkozy advirti¨® de que la apertura del expediente ser¨ªa declarar la guerra

"No tenemos prueba de discriminaci¨®n para ir al tribunal", afirma Reding

La comisaria vigila c¨®mo se aplica la libre circulaci¨®n en 15 Estados

Enfurecida hace un par de semanas la comisaria por c¨®mo Francia le hab¨ªa hurtado informaci¨®n sobre las expulsiones de los gitanos rumanos y b¨²lgaros, Reding aire¨® su frustraci¨®n con la pol¨¦mica evocaci¨®n de los hechos ocurridos en la II Guerra Mundial antes de concluir: "Estoy personalmente convencida de que la Comisi¨®n no tendr¨¢ otra salida que abrir procedimientos de infracci¨®n contra Francia: por una aplicaci¨®n discriminatoria de la directiva de Libertad de Movimiento y por no haber traspuesto las garant¨ªas procesales y sustantivas de la directiva de Libertad de Movimiento". Esas garant¨ªas se refieren, entre otras, a que la decisi¨®n de expulsi¨®n pueda ser recurrida ante la justicia o que la orden de repatriaci¨®n quede sin efecto mientras delibera el juez.

Trifulca pol¨ªtica mediante en el Consejo Europeo -cuando Sarkozy y el presidente de la Comisi¨®n se enzarzaron en una discusi¨®n subid¨ªsima de tono-, ayer el Ejecutivo comunitario baj¨® definitivamente los humos a la vicepresidenta Reding. Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso se pleg¨® ante Sarkozy, que le hab¨ªa hecho saber que la apertura de un procedimiento de infracci¨®n a Francia por discriminaci¨®n ser¨ªa considerada como una declaraci¨®n de guerra porque ¨¦l personalmente est¨¢ dispuesto a hacer lo necesario para acomodarse a las exigencias del derecho comunitario sin ser p¨²blicamente dejado en evidencia.

As¨ª que ayer, nada de procedimiento de infracci¨®n por discriminaci¨®n -el de m¨¢s calado pol¨ªtico, por atentar contra los valores de la Uni¨®n Europea- y solo advertencia de que se le abrir¨¢ otro a Francia por la pura cuesti¨®n t¨¦cnica de no haber convertido todav¨ªa en derecho positivo franc¨¦s las garant¨ªas definidas a grandes rasgos en una directiva de 2004.

"Francia no ha incorporado a la legislaci¨®n nacional la directiva de Libre Circulaci¨®n", explic¨® luego Reding en una comparecencia vespertina ante dos comisiones del Parlamento Europeo. "La Comisi¨®n ha decidido hoy [por ayer] que enviar¨¢ a Francia una carta de emplazamiento

[primer paso de un proceso sancionador] solicitando la plena trasposici¨®n de la directiva a menos que antes del 15 de octubre proporcione un proyecto de ley de la trasposici¨®n y un detallado calendario de trasposici¨®n". Un proyecto legislativo y un calendario de aplicaci¨®n. A eso se reduce el contencioso con Francia. "Si lo hace, no necesitaremos actuar", agreg¨® Reding.

A los eurodiputados les interesaba m¨¢s el aspecto discriminatorio de la legislaci¨®n francesa, puesto en evidencia por la circular de agosto que marcaba como objetivo principal de las repatriaciones a los gitanos rumanos. "Era un caso claro de discriminaci¨®n", enfatiz¨® la comisaria ante sus eurose?or¨ªas. Pero Francia retir¨® la prueba incriminatoria (la citada circular) y la sustituy¨® por otra a mediados de septiembre que ha creado una nueva situaci¨®n. "No tenemos pruebas de discriminaci¨®n para ir al Tribunal de Justicia", reconoci¨® Reding.

De ah¨ª la decisi¨®n de profundizar en los hechos, para actuar con absoluta solvencia jur¨ªdica. Record¨® la comisaria c¨®mo las autoridades francesas "al m¨¢s alto nivel pol¨ªtico" han mantenido que las medidas de este verano no iban dirigidas contra ninguna minor¨ªa ¨¦tnica en particular, que se han comprometido a aplicar sin discriminaci¨®n de ning¨²n tipo la legislaci¨®n comunitaria y a trabajar con la Comisi¨®n para resolver los problemas que puedan existir.

"Las declaraciones pol¨ªticas gen¨¦ricas sobre garant¨ªas no son suficientes", apostill¨® Reding. "Tenemos que comprobar los hechos y por eso hemos enviado hoy una carta a las autoridades francesas pidiendo detalles muy concretos de c¨®mo se aplica la nueva circular, por ejemplo con copias de las ¨®rdenes de expulsi¨®n y c¨®mo se han aplicado a cada persona de forma individual".

Siempre pol¨ªtica y peleona, Reding sali¨® al paso de quienes consideran que la Comisi¨®n ha sacado bandera blanca ante Francia, y se agarr¨® a lo puramente formal como a un clavo ardiendo. "Hoy se han tomado dos decisiones: abrir un caso [supeditado a lo que ocurra de aqu¨ª al 15 de octubre] y continuar las investigaciones en el otro", resumi¨® la vicepresidenta en la Euroc¨¢mara. "Es la primera vez que se ha abierto un procedimiento [sobre principios fundamentales]. No infravaloren las decisiones de hoy". La Comisi¨®n tambi¨¦n anunci¨® que sigue analizando c¨®mo diversos Gobiernos (una quincena de los Veintisiete) aplican la directiva de Libre Circulaci¨®n. Reding asegur¨® que si hace falta se abrir¨¢n otros expedientes. "Es un procedimiento largo el que ha comenzado y conf¨ªo en que no haya que llegar hasta el final porque los Estados hayan resuelto los problemas", dijo la comisaria, revelando su deseo de paz.